“聽(tīng)了法官的講解，我覺(jué)得我們應(yīng)該好好和村委會(huì)進(jìn)行溝通，心平氣和的協(xié)商續(xù)簽租賃合同的事。”聽(tīng)完帕爾哈德江法官講解后哈密市伊州區(qū)花園鄉(xiāng)強(qiáng)固村養(yǎng)豬戶們說(shuō)道。

原來(lái)，強(qiáng)固村村委會(huì)集體所有30余座養(yǎng)殖大棚，已連續(xù)幾年租給村里的養(yǎng)殖戶，租賃費(fèi)是每年2000元。今年，村委會(huì)為了提高羊圈的質(zhì)量，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善附屬設(shè)施，通知各養(yǎng)殖戶要提高租賃費(fèi)。目前合同已到期，30多家養(yǎng)殖戶既未與村委會(huì)簽訂合同，也沒(méi)有騰出羊圈。伊州區(qū)人民法院法官帕爾哈德江得知這一情況后，召集20余名養(yǎng)殖戶，對(duì)《民法典》中關(guān)于合同、侵權(quán)部分的主要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解。

最終，養(yǎng)殖戶紛紛表示同意與村委會(huì)進(jìn)一步協(xié)商續(xù)簽租賃合同事宜，潛在的20余個(gè)租賃合同糾紛案件在進(jìn)入訴訟階段之前得以化解。將矛盾消滅于萌芽，將糾紛化解于無(wú)形，這正是伊州區(qū)人民法院近年來(lái)積極探索訴源治理新模式的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，“有矛盾找法院”成為社會(huì)普遍認(rèn)知，伊州區(qū)人民法院由“最后一道防線”向前推移，立足訴訟源頭，對(duì)內(nèi)完善機(jī)制，對(duì)外加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“訴源治理”新模式，從源頭上減少訴訟的產(chǎn)生。

完善工作機(jī)制 向內(nèi)激發(fā)潛力

為滿足人民群眾多元司法需求，伊州區(qū)人民法建立覆蓋伊州區(qū)的“法官進(jìn)網(wǎng)格”機(jī)制，61名網(wǎng)格法官深入基層、融入網(wǎng)格，以“網(wǎng)格化＋鐵腳板”模式參與社會(huì)治理、強(qiáng)化訴源治理。網(wǎng)格法官每周到所在轄區(qū)開(kāi)展矛盾化解工作，解決百姓實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員積極性、參與度，促進(jìn)簡(jiǎn)單糾紛案件的訴前化解提高訴前解紛能力，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)網(wǎng)入格”全覆蓋、“司法服務(wù)”精細(xì)化、“審判質(zhì)效”高效化、“法官進(jìn)格”常態(tài)化。

人民法庭是化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的第一線，是推進(jìn)社會(huì)治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最前沿。2020年，伊州區(qū)人民法院設(shè)立三個(gè)“楓橋式法庭”，堅(jiān)守以民為本的初心，堅(jiān)持用“情、理、法”來(lái)辦小案、解小憂，密切關(guān)注轄區(qū)民間借貸、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等損害安定有序社會(huì)環(huán)境、影響人民群眾小康生活的各類問(wèn)題。2020年，三個(gè)“楓橋式法庭”結(jié)案率為100%，申請(qǐng)執(zhí)行率均低于15%，調(diào)節(jié)率近90%，真正做到了把矛盾調(diào)解在法庭、化解在基層、解決在當(dāng)?shù)兀龅叫“覆怀鲟l(xiāng)（鎮(zhèn)）、大案不出區(qū)、矛盾不上交。

2020年，伊州區(qū)人民法院加大巡回審判工作力度，提高巡回審判頻率，深入田間地頭，切實(shí)走近群眾身旁，通過(guò)就地開(kāi)庭的方式，使更多村民更直觀地了解法規(guī)法律，引導(dǎo)其對(duì)裁判結(jié)果形成合理預(yù)期，為自行和解、訴前成功調(diào)解奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，定期開(kāi)展巡回普法，將一些富有教育意義的、與群眾生活切實(shí)相關(guān)的案件安排巡回庭審，真正達(dá)到審判一案、教育一片的普法宣傳效果。

加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng) 向外凝聚合力

伊州區(qū)人民法院與司法局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、保險(xiǎn)公司等行業(yè)部門建立訴前調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立類型多樣的專業(yè)調(diào)解工作室，引入各種專業(yè)、行業(yè)性質(zhì)調(diào)解人員，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解的方式解決糾紛，推動(dòng)矛盾化解關(guān)口前移，通過(guò)“預(yù)防為先、調(diào)解在前”工作機(jī)制，配合法官團(tuán)隊(duì)，最大程度化解矛盾糾紛。2020年，各行業(yè)調(diào)解員參與訴前調(diào)解案件達(dá)5757件，實(shí)現(xiàn)了將矛盾化解在訴前，從源頭上減少訴訟量的共贏局面。

深入推進(jìn)“法庭+司法所”的聯(lián)動(dòng)模式。人民法庭要站在法律公正的立場(chǎng)上處理糾紛，而基層司法所的調(diào)解工作注重講情，為此，伊州區(qū)人民法院摸索出一條“法庭+司法所”聯(lián)動(dòng)的工作模式，通過(guò)定期開(kāi)展工作交流會(huì)，安排法官為調(diào)解員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及各類調(diào)解常用法律知識(shí)，提高調(diào)解員依法規(guī)范調(diào)解的能力和工作水平，這種工作方式使司法所的調(diào)解率明顯上升，法庭的上訴率減少，更化解了當(dāng)事人的矛盾沖突。

下一步，伊州區(qū)人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入訴源治理機(jī)制建設(shè)，最大限度減少和避免社會(huì)矛盾，使糾紛止于未發(fā)、止于萌芽，形成以“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”為核心的訴源治理新局面。