不久前，司法部表彰300個全國模范人民調解委員會，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)揚子江片區(qū)揚子江社區(qū)調解委員會榜上有名。2月26日上午，筆者來到沙依巴克區(qū)揚子江片區(qū)揚子江社區(qū)調解委員會實地了解揚子江社區(qū)人民調解在市域社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定中的作用。

在社區(qū)調解室，筆者見到社區(qū)黨總支書記、調解委員會主任朱文健。朱文健是個雷厲風行的“90”后，談起人民調解的社會作用，他說：“人民調解是社區(qū)工作中的一項十分重要的工作，它關乎居民群眾對社區(qū)工作的信任度，可不是小事。”

揚子江片區(qū)司法所所長黃崢介紹：揚子江社區(qū)管轄市政公司家屬院和文化宮路25號院的居民824戶2008人。2020年，揚子江社區(qū)調委會調解糾紛160起，成功調解158起。在人民調解中，社區(qū)調委會充分發(fā)揮“身邊人調解身邊事，人民調解化解矛盾糾紛”的作用，使民間糾紛通過非訴訟方式就近、及時得以化解，在增進民族團結、維護社會穩(wěn)定和促進市域社會治理等方面發(fā)揮了積極作用，使“楓橋經驗”在轄區(qū)逐步開花結果。

完善制度，規(guī)范運行

在朱文健看來，沒有規(guī)矩不成方圓，不論干什么，都要有制度約束。近年來，揚子江社區(qū)調委會根據《人民調解法》明確社區(qū)調委會工作職責、任務、范圍、程序，建立學習制度、會議制度、接待登記制度等。完善了崗位工作職責，印制了糾紛受理臺賬、調解申請書、調解受理表、調查記錄表、調解記錄、調解協(xié)議書范本等，使社區(qū)調解工作向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化、品牌化方向發(fā)展。

立場堅定，特色鮮明

為做好人民調解工作，社區(qū)調委會的調解方式是論法理、講道理，以情調解矛盾，以愛化解糾紛。據了解，調委會在平時調解中注重運用平等協(xié)商的調解方式，所以很容易讓居民群眾接受，在化解矛盾糾紛中具有獨特優(yōu)勢。

據了解，揚子江社區(qū)由餐飲區(qū)和居民小區(qū)組成，發(fā)生最多的糾紛就是樓下餐飲飯店亂扔垃圾、餐飲店噪音、上下樓漏水、物業(yè)糾紛等。

對于矛盾糾紛，調委會實行精細化管理。調解員潘靜介紹：2019年，在揚子江路25號院實施老舊樓房改造后，二樓80多歲的劉大爺家下水道翻味兒嚴重，他要求施工隊重新維修，但是，這需要拆除一樓櫥柜和吊頂，一樓住戶不同意。于是，他要求社區(qū)解決，朱書記帶領調解人員多次到他家實地查看，同時社區(qū)聯(lián)合物業(yè)，先后20多次給雙方做思想工作，經過耐心地說服疏導，最終一樓住戶同意讓施工隊把吊頂拆，施工隊也同意重新給老人家里進行重新防水施工。

群策群力，化解糾紛

在日常生活中，社區(qū)調解員常會遇到一些疑難糾紛，于是社區(qū)調委會注重發(fā)揮調解員集體協(xié)作精神，集思廣益，集中大家智慧，攻破難案。

朱文健表示，調解員一定要有熱心、耐心和愛心。要“零距離”服務群眾，與群眾進行情感交流。要著重講道理，站在居民角度想問題，對于疑難糾紛要幾個人一起去聯(lián)合調解。

2020年11月，在吉祥苑A座發(fā)生了地下室經營機構破壞主體墻事件。事情發(fā)生后，居民反映到社區(qū)，社區(qū)調委會非常重視，馬上聯(lián)系專業(yè)部門檢測，協(xié)調房產監(jiān)督中心一同前往現(xiàn)場調查，經調查，施工單位屬于超資質施工，于是，經上級相關部門同意，社區(qū)調委會作出恢復原狀、停止施工的決定，還居民群眾的安全感。

調解普法相結合，標本兼治見效果

為了提升群眾的滿意度和幸福感，2020年以來，社區(qū)調解組織共開展20次法治宣傳活動，發(fā)放宣傳資料21600份。社區(qū)通過講《憲法》《民法典》等法律法規(guī)，引導居民群眾增強法律意識，增強對公平正義的切身感受，讓越來越多的群眾自覺成為尊法守法的參與者。由于宣傳到位，教育到位，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事的意識，減少了矛盾糾紛的發(fā)生，維護了轄區(qū)的和諧安寧。

朱文健表示，今后，揚子江社區(qū)人民調解委員會將繼續(xù)心系群眾，關心群眾，并以強烈的社會責任感和社會使命感做好人民調解工作，不斷開創(chuàng)人民調解工作新局面，為首府的社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻。