街巷整潔，環境優美;志愿服務，扶老濟困;身邊好人，新風弘揚……這是博爾塔拉蒙古自治州博樂市尋常巷陌間最真實的畫面。

2020年11月10日，中央文明辦公布《第六屆全國文明城市入選城市名單和復查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單》，博樂市榮獲全國文明城市稱號。

文明城市創建不易，而守牌更難。博樂市加快推進市域社會治理現代化，在文明創建的道路上繼續前行。2020年12月22日至26日，記者走進博樂市，探訪這座文明城市的市域治理經驗。

群眾點單黨員服務

“村民點單黨員服務，村里誰家有事都找黨員幫忙。”2020年12月22日，博樂市青得里鎮定吉格村村民熱漢古麗說。

群眾點單黨員服務、黨群服務驛站解憂、黨建聯盟共建共治……2020年以來，博樂市以深化城市基層黨建為契機，做強街道、做優社區、做活治理，積極探索加快推進市域社會治理現代化水平，讓各族群眾充分享受到普惠、專業的社會服務。

“我經營的百貨店從辦手續到進貨都得到了村里黨員們的幫忙，解決了我家人手不足的困難。”2020年12月22日一早，定吉格村村民熱漢古麗開門營業。熱漢古麗的百貨店有二十多平方米，櫥窗里擺滿了生活用品和糕點。

2019年年底，博爾塔拉蒙古自治州黨委組織部駐定吉格村“訪惠聚”工作隊隊員入戶走訪時了解到，熱漢古麗有制作糕點的手藝，想開個百貨店。

得知此情況后，該村第一書記、博州黨委組織部駐該村“訪惠聚”工作隊隊長牟海江和村“兩委”研究決定，從“為民辦實事”經費中拿出6000元作為熱漢古麗的啟動資金。租房、跑手續、進貨，很快熱漢古麗的百貨店開業了。

巴音達拉是熱漢古麗百貨店的黨建指導員。他定期向其宣傳惠民政策、協調解決困難訴求、引導拓寬銷售渠道等。

定吉格村有村民656人，其中黨員42名。2020年，工作隊和村“兩委”在村委會設置“黨員先鋒崗”，按村民小組劃分“黨員責任區”，以群眾需求成立“黨員服務隊”，開展黨員接單服務。

2020年，博樂市進一步整合村(社區)資源，最大限度發揮基層黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，推行“群眾點單、支部下單、黨員接單”模式，由黨支部聯絡員統一發布訂單，黨員志愿者根據職業特點、興趣特長和工作時間自主接單服務，通過“一對一”“多對一”的方式，為群眾提供個性化、精細化、多樣化服務。

50歲的艾買提·依明是定吉格村村民，因缺技術、缺資金，他和兒子生活困難。2020年10月，該村黨支部聯絡員獲悉其想加入村里的石榴籽務工隊，立即將此單派給黨員敬澤平。

敬澤平是石榴籽務工隊負責人，2020年以來，他以勞務經紀人的身份幫村民聯系工作，帶領百余人增收致富。

在敬澤平的幫助下，艾買提兩個月掙了5000余元，艾買提的兒子也在一家駕校找到了工作，父子倆的生活有了保障。

定吉格村黨支部書記姚宏騰介紹，2020年以來，工作隊和村“兩委”累計解決群眾困難訴求275件，為村民辦實事好事1500余件。在黨員的示范帶領下，6名村民寫了入黨申請書，村民對黨員的評價越來越高。

黨群服務“驛站”解憂

走進博樂市南城區街道朝陽社區，一進門便看到該社區黨群服務中心。記者注意到，該中心整合綜治、司法、婦聯、工會、新時代文明實踐站等職能，為轄區群眾提供法律咨詢、民政救助、志愿幫扶等便民服務。

社區居民麥熱亞木·吐達洪老人一直獨居，她對記者說：“黨群服務中心黨員定期來我家陪我聊天，組織志愿者幫我做家務，還協調醫療機構上門為我檢查身體，讓我感受到了社區大家庭的溫暖。”

朝陽社區有2個居民小區，轄區幸福家園B區是博樂市廉租房小區，困難群體多、殘疾人和老齡家庭多，居民就業渠道少、收入少，法律意識淡薄。

為此，該社區以黨群服務中心為依托，建立“勤說事”工作室，安排專職人民調解員坐班為民解憂，調解員解決不了的糾紛，反映到黨群服務中心，由工作人員協調專業力量解決。

52歲的吳杰是一名黨員，也是“勤說事”工作室負責人之一。2020年4月初，幸福家園B區一戶一樓的居民在樓下存放撿來的廢品，影響了單元樓居民出行。他接到群眾反映后及時調解。該居民表示今后不再推放廢品，影響其他居民。

朝陽社區黨總支書記邊俊麗介紹，“勤說事”工作室是朝陽社區在基層社會治理探索中設立的工作室之一。她說：“我們有‘勤維修’‘勤家政’‘勤志愿’‘勤孵化’‘勤說事’‘勤普法’六個工作室。通過發揮‘六勤’工作室作用，及時把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。”

2020年，朝陽社區黨群服務中心更換了社區59個單元門，并修補損壞的公共設施，又緊貼居民需求，新建了兩個自行車棚。

據悉，博樂市青得里街道東方紅社區按照“政治引領、協商議事、為民服務、教育培訓、文體活動”五大功能，全面打造綜合性黨群服務中心，依托居民需求、行業“利益”，積極引進“未來巴扎”、阿達西餐廳等社會組織，低價、無償為轄區居民提供服務。

近年來，博樂市在城市基層黨建工作中，以黨群服務中心為依托，積極打造黨群服務“驛站”，進一步放大黨組織的服務資源、服務功能，打通黨員聯系服務群眾“最后一公里”，充分發揮黨建對基層社會治理的引領功能，提高基層社會治理水平。

黨建聯盟共建共治

“以前每逢下雨，小區內道路泥濘不堪、積水嚴重，小區外墻墻皮脫落，存在安全隱患。現在道路硬化了，圍墻全部進行了修葺，衛生環境、基礎設施越來越好。”2020年12月22日，家住青得里街道光明社區富達巷生資公司家屬院的時秀芝說。

富達巷生資公司家屬院是一個老舊小區，衛生環境、基礎設施差。2019年6月，光明社區通過召開社區“大黨委”聯席會議，出臺分工明確的治理方案，統籌協調解決外墻整治資金。在“大黨委”聚力統領下，該小區經過整修，環境得到極大改善。

近年來，博樂市加強社區黨建引領社會治理體系建設。加強轄區各成員單位與社區共駐共建的參與度，充分發揮轄區各成員單位人、財、物的資源優勢，努力構建區域統籌，條塊協同，上下聯動，共建共享的城市基層黨建工作新格局。

該市建立社區“大黨委”統領機制，探索“1+3+4”工作法，通過建立城市基層黨建3張清單、用好兼職委員(將“訪惠聚”駐社區工作隊派出單位、聯系共建單位、社區范圍內具有一定規模和影響力的住區單位主要領導或分管黨建領導、物業公司負責人及業委會中黨員納入社區“大黨委”兼任委員)輪值制度、設定 “紅黑”榜單、建立提醒談話制度、規范檔案，提升城市基層黨建合力，50個社區共建立資源清單526張、收集需求清單394張，解決困難訴求293項。

光明社區黨總支書記李偉介紹，該社區將轄區博州人民檢察院、博州環境監測站等14家單位黨組織主要負責人納入社區區域化黨委班子，為社區各項工作提供資金、人員支持，形成黨建聯盟共建共治。

“社區吹哨、黨員報到。”博樂市顧里木圖街道北郊社區以前老舊小區多、企業多、“三小場所”多，治理基礎弱、矛盾糾紛多，該社區“大黨委”發揮領導核心作用，組織轄區黨組織、企業及社區老黨員等召開社區治理研討會，在職黨員進社區報到服務，駐社區單位、新興組織、社區民警、專職黨群工作者等擔任兼職社區委員，解決群眾困難訴求，引導居民積極參與社區治理。

近年來，博樂市還將行業系統黨建作為城市基層黨建的重要內容，全面推行行業系統黨建“點對點”訂單式服務。

博樂市委政法委常務副書記官飛鵬說：“在推進市域社會治理現代化工作中，我們將有效整合城市基層黨建資源破題攻關，堅持橫向突出區域共駐共建，縱向注重行業引領條塊互動，密織經緯線，讓各領域黨組織擰成一股繩，匯聚起促進城市發展的蓬勃力量。”