成功的調(diào)解就像寒冬的暖流。在塔城地區(qū)塔城市杜別克司法所，村民托爾遜·阿丁緊緊拉著司法所所長王麗倩的手，激動地說：“太感謝你了，要不是你們調(diào)解，我的日子就難過了。”托爾遜的感受，緣塔城市構(gòu)建的有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運行的矛盾糾紛多元化解機制。 

為深入推進“平安塔城”建設(shè)，落實“楓橋經(jīng)驗”，進一步加強矛盾糾紛化解，塔城市司法局按照“謀事在先，干事在前”的工作原則，加強矛盾糾紛排查，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽中，為營造和諧安定的社會環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

筑牢“第一道防線”

2020年4月3日，托爾遜來到塔城市杜別克司法所反映，擺某自2月起雇傭自己干活，答應(yīng)每月支付5000元工資，但是2月和3月擺某只向托爾遜支付了3500元工資，還有6500元沒有支付。托爾遜向擺某討要，擺某表示因為疫情影響，托爾遜這兩個月并沒有認真工作，并表示目前沒有足夠的資金支付給托爾遜。

托爾遜向杜別克街道花園社區(qū)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)委會在征求糾紛雙方同意后，受理了此次糾紛，杜別克司法所積極參與。

經(jīng)過調(diào)解，擺某答應(yīng)支付托爾遜6500元工資，并寫了欠條，托爾遜一顆懸著的心也放了下來，雙方和解。至此，一起提供勞務(wù)者報酬糾紛得以化解。

據(jù)了解，2020年，塔城市共開展矛盾糾紛排查3127次，預(yù)防糾紛3件，調(diào)解糾紛434件，調(diào)處成功43件，調(diào)解成功率99.76%，協(xié)議涉及金額4417.03萬元。

塔城市通過對民間糾紛的調(diào)解，使糾紛當事人平等協(xié)商、互諒互讓、化解矛盾、消除隔閡，使人民調(diào)解工作成為化解民間糾紛堅實可靠的“第一道防線”，促進全社會的安定團結(jié)。  

建全機制引春風化雨

甘肅省平?jīng)鍪衼硭鞘写蚬さ那嗄昀钅常Y(jié)識了塔城市喀拉哈巴克鄉(xiāng)某村姑娘崔某，雙方開始交往。2018年9月，雙方回老家舉行訂婚儀式，李某向崔某家送了價值3萬元的彩禮。后雙方因瑣事經(jīng)常發(fā)生口角，于是崔某要求分手。李某則要求崔某返還彩禮及在塔城給崔某購買的手提電腦、戒指、現(xiàn)金等共計4萬元人民幣。但崔某認為是李某自愿送的，拒絕返還。

雙方為此發(fā)生糾紛，申請向塔城市喀拉哈巴克鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，李某情緒激動地說：“你們?nèi)绻鉀Q不了，我要把崔某好好收拾一頓”。調(diào)解員端來熱水對李某好言細語的安撫，并表示一定會依法進行調(diào)解，在他情緒穩(wěn)定后批評了他過激的言行。

經(jīng)調(diào)委會工作人員多次走訪當事人，了解糾紛產(chǎn)生的前因后果，查看了李某購買電腦、戒指票據(jù)和微信轉(zhuǎn)賬記錄，并向當事人崔某講解了婚姻法解釋中“雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的”可以返還彩禮等法律法規(guī)，同時曉之以情，動之以理，最終，雙方在調(diào)委會的主持下達成和解：手提電腦、戒指等經(jīng)雙方協(xié)商折價，歸崔某所有，由崔某向李某支付現(xiàn)金4800元；崔某一次性返還李某34800元禮金。共計39600元。

調(diào)解結(jié)束，簽訂協(xié)議后，男女雙方均表示，“以前我們雙方各有各的標準，誰也不肯讓步，現(xiàn)在有這么多專家坐下來依法依規(guī)為我們評理，我們心服口服。”

“楓橋經(jīng)驗”源于基層，弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”最重要的就是要筑牢基層、夯實基礎(chǔ)，把矛盾糾紛預(yù)防化解各項基礎(chǔ)性工作做深、做細、做實。為此，塔城市狠抓組織建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、街道辦事處人民調(diào)解指導小組——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、街道辦事處人民調(diào)解委員會——村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

同時，他們優(yōu)化隊伍建設(shè)。按照人民調(diào)解法的規(guī)定，增加了大量的新鮮“血液”。使一大批素質(zhì)較高、有專長、熱心人民調(diào)解工作的人員進入人民調(diào)解員隊伍。他們還完善設(shè)施建設(shè)。進一步規(guī)范調(diào)委會建設(shè)、建立人民調(diào)解室，添置辦公設(shè)施，將調(diào)解受理范圍、調(diào)解流程示意圖、紀律、當事人權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容上墻公示，確保調(diào)委會依法調(diào)解、規(guī)范運作。

整合資源將矛盾化解于無形

為了進一步預(yù)防矛盾，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，塔城市由聯(lián)合各部門、各單位開展橫向聯(lián)合排查活動，形成合力，提高工作效率。

他們健全完善糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、回訪、月報機制，開展“拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查調(diào)處。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，充分運用信息資源共享、解答人民調(diào)解業(yè)務(wù)咨詢，受理、指派、分流和協(xié)調(diào)處理人民調(diào)解案件。

塔城市成立律師、法律服務(wù)工作者法律宣講工作組，采取分片包干的形式，開展律師、法律服務(wù)工作者宣講活動，不斷提升各族群眾遵法、守法、用法的自覺性和依法維權(quán)的意識，引導各族群眾選擇調(diào)解化解矛盾糾紛。截至2020年12月中旬，塔城市共舉辦“普法講座”32場次，發(fā)放法律知識小冊子6000冊，懸掛宣傳標語30余條，解答咨詢3000余人次。宣傳內(nèi)容涉及憲法、婚姻法、法制宣傳教育條例、法律援助條例、社區(qū)矯正實施辦法、老年人權(quán)益保護法、宗教事務(wù)條例等。他們還認真做好為符合法律援助條件的困難群眾提供法律援助工作，為困難群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律援助，切實解決困難群眾訴訟難問題，為推動社會矛盾的化解，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮職能作用。

工作人員付出心血和汗水，成功化解了一個個矛盾，并通過普法把更多的糾紛化解于萌芽狀態(tài)。通過各方參與，一個民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、群眾生活幸福的“平安塔城”綻放著它的美麗風采。