屋外天寒地凍，屋內暖意融融。12月26日，在博爾塔拉蒙古自治州博樂市青得里街道東風社區現代中心城商圈“紅色驛站”內，博樂市公安局東風派出所北京橋警務站站長王貴陽正在為群眾提供法律服務。

今年以來，博樂市公安局東風派出所以創建“楓橋式公安派出所”為抓手，針對社會治理工作中的突出問題，主動適應新時代公安工作的職責使命，堅持黨建統領，帶動多元共治，夯實群眾基礎，以黨建帶隊建抓業務，努力探索打造具有博樂特色的“楓橋式公安派出所”。

“紅色驛站”止紛爭

東風派出所位于博樂市中心，轄區內商業場所多，人口較為密集，共有商業廣場4處、商鋪3000余個。

2019年7月，該所在轄區現代中心城即集百貨、餐飲、娛樂、住宿為一體的大型商圈建立“紅色驛站”，積極探索“警企共建、部門共治、服務共享”的黨建新模式，將警務工作進一步延伸。

據悉，“紅色驛站”共有7個轄區黨組織40余名黨員，是服務商圈發展、展示黨員形象、凝聚商戶的綜合平臺，構建起黨員教育、法律援助、便民服務、志愿者服務及物業服務為一體的服務體系。

“警察同志，我在朱某的工地干活期間受傷，算不算工傷?”12月26日，博樂市居民胡某到“紅色驛站”向王貴陽求助。

今年5月，朱某雇用胡某在其承包的一處工地上拆遷房屋。在工作過程中，胡某從一處平房上墜落受傷，在醫院住院治療12天，共花費治療費6000余元，經鑒定，傷殘等級9級。出院后，胡某聯系朱某要求賠償遭到拒絕。

當天，王貴陽將朱某也請到了“紅色驛站”調解室，他和該驛站人民調解員汝貴生采取背對背調解的方式，為胡某和朱某調解。

王貴陽從法理上對朱某說：“根據最高人民法院關于審理人身損害賠償案的司法解釋第十一條：雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任。”王貴陽還根據《工傷保險條例》為朱某普法，包括工傷如何認定、雇員和雇主如何劃分責任等。

經過溝通，王貴陽和汝貴生得知，胡某和朱某屬于長期合作伙伴，兩人關系很好。經過王貴陽和汝貴生的聯合調解，胡某和朱某達成協議，由朱某一次性支付胡某2萬元的補償金，治療費用另算。

據了解，今年以來，“紅色驛站”內黨員與民警共調解矛盾糾紛60余起，提供法律咨詢100余人次。

東風派出所所長郭春節告訴記者：“今年以來，派出所以‘融合共享’為理念、以‘支部聯建’為契機，與轄區53個黨組織聯建，實現資源共享、優勢互補，著力構建管理有序、服務完善、平安和諧轄區。2020年轄區刑事、治安案件同比分別下降70%和31%，通過多元共治做到矛盾不上交。”

“東風大媽”促平安

62歲的王運霞家住博樂市樂園小區，2019年她被東風派出所聘為“東風大媽”志愿者。她既是調解員又是監督員，對外幫助派出所提供矛盾糾紛和治安管理線索，對內監督民警辦案，發現不作為、慢作為的現象，及時反映，督促公安民警樹立為民服務的良好形象。

“東風大媽”志愿者服務隊由東風派出所所轄7個社區的799名平安志愿者組成。2019年6月，東風派出所依托社區警務室建立矛盾糾紛調解室，聯合“東風大媽”志愿者，在轄區開展安全隱患排查、矛盾糾紛調解、基層社會治理等工作，促城市平安。

10月26日，王運霞向東風派出所副所長、兼社區民警王佳樂反映，轄區居民黃某在樂園小區一處建筑工地工作，工程快結束了，工錢要不上。

得知消息后，王佳樂和王運霞一同前往黃某的住處了解情況。第二天，王佳樂聯系黃某所在工地負責人付某，王佳樂對付某講解了因惡意拖欠農民工勞動報酬入刑的案例，以案釋法講明了拖欠農民工勞動報酬的后果;王運霞向付某進行誠信守德教育。

經過民警和“東風大媽”調解，付某現場與工人們重新簽訂勞動合同，并注明所欠工錢將在7日內結清。

當天，簽完合同后，王佳樂與付某一起到工地，現場為建筑工人們講了一堂法治課，并給每個人發放了警民聯系卡，囑咐大家有事找社區民警和“東風大媽”。

目前，東風派出所已形成民警+“東風大媽”警務模式，轄區7個社區警務室都有“東風大媽”志愿者。同時，該所還拓展“三室合一”(即人民調解室、法官工作室、公共法律服務室)“三調聯動”調解模式，及時為群眾提供有效的矛盾糾紛調解和法律咨詢服務，打造博樂市品牌調解室，做到轄區平安不出事。

該所還建立了“東風義警”，打造和諧鄰里模式，培育了由“東風大媽”、十戶聯防、退休黨員組成的1186名“東風義警”，積極開展群防群治、矛盾糾紛排查化解、法律宣傳等，有效解決勞務糾紛、鄰里矛盾等社區治理難點。

據悉，今年以來，東風派出所民警聯合“東風大媽”共調解矛盾糾紛250余起，調解成功率96%。

警務服務“不打烊”

“太方便了，輸入身份證號碼或讀取身份證、現場拍照、錄入指紋、輸入電話、掃碼繳費……不到3分鐘，就可以自助辦理身份證了。”12月26日，在東風派出所街心便民警務站，居民劉某通過身份證自助辦理機辦理相關業務。

12月18日，博樂市3臺身份證自助辦理機被分別安裝在東風派出所街心公園便民警務站、友好便民警務站和杭州路便民警務站，開通了身份證自助辦理業務。

記者在街心公園便民警務站看到，安置在該站內的身份證自助辦理設備24小時開放使用。該設備包括自助受理、自助取證終端，實現身份證自助照相、自助受理、自助取證等多種功能于一體。只要是省內戶籍居民都可以在該設備上辦理身份證業務。

街心公園便民警務站站長王杰介紹，以前，居民身份證到期或者丟失、毀損換證時，必須在工作日上班時間到派出所等窗口單位補換領新身份證。隨著“放管服”改革措施的推進，現在這一難題已被破解。

身份證自助辦理機的安裝是東風派出所打造智慧警務的具體實踐。去年7月以來，東風派出所前置便民利民業務，打造一站式服務點，將交警業務前置，在光明南路便民警務站設立了12123簡易交通事故快速處理窗口，即“快處快賠”窗口，通過“互聯網+”理念和技術，進一步簡化道路交通事故處理和保險理賠流程，實現道路交通事故現場自行協商、認定，保險快速定損、快速理賠，為群眾提供便捷、高效的服務。

郭春節說：“目前，我們延伸便民警務站‘五項’業務，采取就近自助、預約、代辦、上門的方式服務群眾。截至目前，共提供便民服務2800余次，辦理車管業務700余次。”

今年以來，該所還以綜合指揮室為依托，構建網絡聯動區域，建成了覆蓋街道、社區、小區、場所的立體信息化社會治安防控體系，24小時動態調整巡防警力開展巡邏，發動群眾開展鄰里守望、志愿巡邏，警企聯動、十戶聯防，實現聯動效應，全力打造點線面結合、線上線下結合等治安和服務模式，做到服務不缺位。