群眾是基層社會(huì)治理的力量源泉，村(居)民自治是基層自治的重要載體。

如何充分調(diào)動(dòng)居民力量?近年來，克拉瑪依市不斷健全充滿活力的基層群眾自治制度，創(chuàng)新基層自治的形式和載體，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的積極性，逐步探索出一條可持續(xù)的基層善治之道，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

“平安志愿者”守平安

在克拉瑪依，人們常說，“平安連著你我他，平安建設(shè)靠大家”。每一個(gè)市民都是平安的建設(shè)者，更是平安的享有者。

發(fā)現(xiàn)可疑情況，第一時(shí)間向社區(qū)工作人員反映；遇到矛盾糾紛，協(xié)助社區(qū)及時(shí)化解;鄰里守望、安全防范……在克拉瑪依市各個(gè)社區(qū)，平安志愿者的身影隨處可見，他們來自群眾、帶領(lǐng)群眾，打通了社區(qū)服務(wù)群眾的“最后一米”，凝聚合力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

今年10月的一天，克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)金山路街道第四社區(qū)平安志愿者張榮向社區(qū)工作人員匯報(bào)稱，有兩名陌生男子挨家挨戶敲門稱“檢修暖氣”，行跡可疑。社區(qū)工作人員立即向社區(qū)警務(wù)室民警反映。

民警很快找到了兩名男子。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們預(yù)謀盜竊，當(dāng)天是來“踩點(diǎn)”的。

11月2日，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)天山路街道油南紅光社區(qū)居民張先英戴上“紅袖標(biāo)”早早出門了。她是社區(qū)平安志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員，從2007年開始義務(wù)巡邏。“每天在小區(qū)里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，多留意來往的人，大事小事操個(gè)心，圖的就是大家平平安安。”張先英說。

“社區(qū)廣場(chǎng)缺椅子，我向社區(qū)工作人員反映，問題很快得到解決;獨(dú)居老人無人照顧，我發(fā)動(dòng)社區(qū)居民，輪流送飯……”說起當(dāng)平安志愿者后做的事，克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)西寧路街道第十二社區(qū)的齊慶山一臉自豪。

齊慶山今年75歲，2012年加入社區(qū)平安志愿者隊(duì)伍。“我雖然年紀(jì)大了，但身體硬朗，退休后想找點(diǎn)事做，就當(dāng)起了志愿者。”齊慶山說，“只要身體條件允許，我會(huì)一直干下去。”齊慶山說。

趙天倉(cāng)是克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)銀河路街道風(fēng)云社區(qū)平安志愿者，他擅長(zhǎng)調(diào)解各類矛盾糾紛，還總結(jié)出了“三式”談心法，即“見面要以朋友式、詢問要以聊天式、調(diào)解要以談心式”。2018年初，該社區(qū)成立“老趙調(diào)解室”，并招募了11名調(diào)解員。兩年來，他們采取拉家常的方式，化解各類矛盾糾紛200余起。

“民情診斷室”解民憂

“以前，小區(qū)環(huán)境‘臟亂差’，居民與物業(yè)之間的矛盾糾紛多。現(xiàn)在，小區(qū)變干凈了，鄰里關(guān)系也和諧了。”11月4日，克拉瑪依市白堿灘(高新區(qū))區(qū)中興路街道沁園社區(qū)居民徐紀(jì)法說。

清理樓道、督導(dǎo)垃圾分類、整頓物業(yè)人員隊(duì)伍……近年來，該社區(qū)多措并舉，改善小區(qū)環(huán)境，并創(chuàng)新提出“物社聯(lián)動(dòng)工作法”，破解物業(yè)管理難題、提升居民幸福指數(shù)。

徐紀(jì)法今年66歲，退休后在社區(qū)工作人員組織下參與社區(qū)工作。2019年9月，社區(qū)針對(duì)居民區(qū)范圍大、分布廣，民情民意反映不及時(shí)、收集渠道單一、跟蹤落實(shí)不到位等問題，設(shè)立了“民情診斷室”，由徐紀(jì)法帶領(lǐng)熱心居民參與社區(qū)治理工作。

10月24日凌晨4時(shí)許，徐紀(jì)法接到社區(qū)居民張瑞的電話：“徐叔，3樓住戶家自來水管漏水，把我們家天花板泡了。我上樓敲門，可他們家沒人，咋辦呀?”

放下電話后，徐紀(jì)法一邊聯(lián)系3樓住戶，一邊協(xié)調(diào)“民情診斷室”里有管道維修技能的居民趕往現(xiàn)場(chǎng)。3樓住戶趕回家打開了房門，徐紀(jì)法立即組織人員維修，15分鐘就解決了問題。

據(jù)了解，“民情診斷室”自成立以來，共協(xié)調(diào)解決居民反映的各類問題200余件。

近年來，在推進(jìn)群眾自治組織建設(shè)方面，克拉瑪依市下足了功夫：打造“老鄉(xiāng)調(diào)解室”“老魚調(diào)解室”等一批由熱心居民參與、具有地域特色的基層社會(huì)治理模式;建強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織，統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)域各方資源，盡心為群眾辦實(shí)事，讓群眾的急難事解決在“家門口”;落實(shí)重要事務(wù)、重要項(xiàng)目建設(shè)、重要資金使用等集體重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步提升基層事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平;在各社區(qū)大力推行黨務(wù)、居務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，使社區(qū)公開欄設(shè)置率達(dá)100%，居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、自治權(quán)得到了充分體現(xiàn)。

“居民自治接待站”服務(wù)很給力

在克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)光明建工社區(qū)居委會(huì)，活躍著一群可愛的老人，他們每天10時(shí)準(zhǔn)時(shí)上班，為居民排憂解難，他們就是“紅色家園居民自治接待站”的義工。

“紅色家園居民自治接待站”成立于2013年7月，由20多名社區(qū)老年居民組成，輔助社區(qū)工作人員開展工作。

每天，居民自治接待站都會(huì)安排義工值班，每次4至5人。10時(shí)至12時(shí)、16時(shí)至18時(shí)為掛牌上崗時(shí)間。期間，值班人員會(huì)認(rèn)真接待來訪居民，力所能及地解決居民反映的各類問題。

居民自治接待站的義工生活經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)小區(qū)情況又熟悉，各個(gè)都是多面手。誰家漏水、燃?xì)獠恢恕艄懿涣亮耍哟镜牧x工會(huì)拿上工具親自上門修理;居民間有了矛盾糾紛，義工們又充當(dāng)起調(diào)解員，熱心解決。

今年69歲的居民自治接待站義工楊根娣自豪地說：“我們管的事可多了，調(diào)解鄰里矛盾、修理熱水器等家用設(shè)施，只要居民有需要，我們就絕不含糊。”

光明小區(qū)46棟一樓住戶曾建家的下水道經(jīng)常堵，每次通下水道的費(fèi)用都由他家支付。曾建認(rèn)為樓上住戶也應(yīng)該分擔(dān)，因此與樓上鄰居產(chǎn)生矛盾，協(xié)調(diào)幾次都未果。居民自治接待站義工“出馬”后，很快就化解了矛盾。

近年來，克拉瑪依市在探索社區(qū)自治方面取得了一些成效：克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)充分發(fā)揮自治組織的作用，堅(jiān)持打造“一樓宇一品牌”，并給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，通過樓宇文化活動(dòng)擴(kuò)大居民的參與和互動(dòng)，有力促進(jìn)了社區(qū)和諧發(fā)展;克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)第三社區(qū)通過居民代表大會(huì)、業(yè)主大會(huì)、樓宇懇談會(huì)等形式，社區(qū)拋“題”，群眾議“題”，讓群眾暢所欲言，參與討論平安建設(shè)、誠(chéng)信社區(qū)、居民公約等關(guān)系群眾生活的基層治理話題。

如今，克拉瑪依市各個(gè)街道和社區(qū)涌現(xiàn)出的各類群眾自治組織，將轄區(qū)單位企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)骨干、志愿者等多元主體廣泛納入共建共治范圍，實(shí)現(xiàn)了民事民管、民事民辦，在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。