新疆阜康市：“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”定分止?fàn)?/h5>

來(lái)源：新疆日?qǐng)?bào)   發(fā)布時(shí)間： 2020-12-14?15:53:09  作者：隋云雁

新疆平安網(wǎng)訊  12月10日上午，在昌吉回族自治州阜康市阜興花苑小區(qū)“楊文仁人民調(diào)解工作室”，調(diào)解員楊文仁正在給一位居民打電話。“小區(qū)有個(gè)單元正在修水管，中間出了點(diǎn)問(wèn)題。”放下電話，楊文仁對(duì)記者說(shuō)。

這個(gè)單元居民反映水管出現(xiàn)問(wèn)題，在單元長(zhǎng)的積極協(xié)調(diào)下，住戶籌資對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造。沒(méi)想到，施工期間有幾戶居民和施工方發(fā)生矛盾，工程暫時(shí)停了下來(lái)。楊文仁說(shuō)，修理水管是好事，但不能因小插曲而終止，還得繼續(xù)推動(dòng)。

楊文仁和阜康市人民法院執(zhí)行局一名法官一起化解這起矛盾糾紛。“他講法理，我講情理，做起工作來(lái)更有說(shuō)服力。”楊文仁說(shuō)。

人民調(diào)解工作室之所以能把法官請(qǐng)來(lái)參與調(diào)解，源自2019年4月阜康市啟動(dòng)的“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛化解機(jī)制：通過(guò)邀請(qǐng)調(diào)解、委托調(diào)解和移送調(diào)解3種方式，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、檢察調(diào)解和信訪調(diào)解5種調(diào)解組織有效銜接聯(lián)動(dòng)起來(lái)，形成社會(huì)矛盾化解大格局。

“過(guò)去，各種調(diào)解組織和調(diào)解方式都發(fā)揮了作用，但是沒(méi)有形成體系。”阜康市司法局局長(zhǎng)黃丹丹告訴記者，此前，阜康市探索了“兩調(diào)聯(lián)動(dòng)”，即人民調(diào)解和訴前調(diào)解聯(lián)動(dòng)，有效減少了矛盾糾紛化解的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了群眾的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，提高了成功率，也減少了法院的司法成本。在此經(jīng)驗(yàn)上，“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”應(yīng)運(yùn)而生，5種力量靈活而有效地形成合力，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、定分止?fàn)幤鸬搅酥匾饔谩?/p>

楊文仁在調(diào)解過(guò)程中，可以邀請(qǐng)法官、檢察官一起開(kāi)展工作，遇到疑難問(wèn)題，也可以請(qǐng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)的專家調(diào)解員參與調(diào)解，而其他調(diào)解組織有時(shí)也會(huì)委托個(gè)人調(diào)解室調(diào)解。去年，阜興花苑小區(qū)有一起關(guān)于兩戶居民拒繳暖氣費(fèi)的執(zhí)行案件，法院就委托楊文仁調(diào)解室來(lái)調(diào)解。

“律師作為人民調(diào)解員的一支力量，與信訪調(diào)解有機(jī)結(jié)合，起到了事半功倍的效果。”阜康市信訪投訴受理服務(wù)中心主任董勇說(shuō)，周一至周三，都有律師在信訪投訴大廳坐班，引導(dǎo)群眾從法律途徑解決問(wèn)題，和信訪部門聯(lián)手將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，真正做到了“矛盾不上交”。

“目前矛盾糾紛增量很少，我們可以把主要精力放在解決存量問(wèn)題上，化解過(guò)去遺留下來(lái)的疑難矛盾糾紛。”董勇說(shuō)。

據(jù)了解，阜康市實(shí)施“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”以來(lái)，各人民調(diào)解組織已排查化解矛盾糾紛1908件。“作為探索市域社會(huì)治理的一種新方式，‘五調(diào)聯(lián)動(dòng)’有效整合資源，避免了基層小糾紛滋生社會(huì)大風(fēng)險(xiǎn)。”黃丹丹說(shuō)。

責(zé)任編輯：王詩(shī)文