社會治理的重心在基層，基層治理說到底就是要解決好人民群眾的事。盡可能把資源、服務、管理放到基層，最大限度地為群眾提供精準有效的服務和管理，才能更有效發揮基層治理效能。

近年來，吐魯番市托克遜縣聚焦社會穩定和長治久安總目標，堅持黨建引領基層社會治理的政治功能和服務功能，夯實多元共治和網格服務基礎，全力凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，扎實推動基層治理工作落地落細，“精繡”托克遜縣安居樂業、安定有序的善治美圖。

黨建引領強基石

托克遜縣努力把黨的領導貫徹到基層治理的全過程和各方面，堅持黨組織在哪里，基層治理就推進到哪里，真正把政治優勢轉化為社會治理工作優勢。

近年來，托克遜縣以加強基層基礎為出發點，建強建優基層黨組織，先后整頓提升5個軟弱渙散黨組織和5個后進黨組織，著力建設鄉（鎮）黨工委、村（社區）黨總支、黨支部、黨小組、黨員中心戶組織架構。

在基層治理過程中，將支部建在網格上，推動基層黨建工作與網格服務、社會治理、文化活動等結合起來，構建起網格黨員、居民共同參與的服務管理新格局。

同時，托克遜縣創新“網格+志愿服務團隊”模式，分門別類組建志愿者團隊，注重在村民（居民）小組、特殊群體中培養和發展黨員，使更多黨的紅色細胞在群眾中扎根，夯實基層黨組織戰斗堡壘基石。

多元共治聚合力

托克遜縣緊盯“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”三個目標，整合資源，廣泛動員社會力量參與基層治理，靠前就地解決困難訴求、化解各類糾紛矛盾。

各村（社區）設置以黨建為引領，警務室、糾紛調解室、心理咨詢室、軍人之家等職能服務點，民生、經濟發展、綜治等4個村務工作小組，多支特色志愿服務團隊，構建多元主體，多元平臺、多元服務工作體系，形成“治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、事情聯處、平安聯創”的多元共治格局。

1-11月，托克遜縣為群眾提供需求服務62萬次，解決困難4200余件，調解矛盾糾紛583件，提升了人民群眾的獲得感幸福感安全感和滿意率。 

網格服務促民生

網格服務是基層治理的“毛細血管”。

近年來，托克遜縣著力打造專業網格員隊伍，充分發揮網格員擁有熟悉網格內人、地、物、事、組織等要素優勢，將網格服務延伸到社會管理的每一個角落，織就一張基層治理平安網。

根據“黨建+網格”模式，該縣科學設置網格黨小組。每個網格按1+n架構配備網格隊伍，也就是一個網格內配備1個網格長+多個網格員。

每個網格黨小組成員劃分“責任田”，積極開展收集社情民意、宣傳黨的政策、化解矛盾糾紛、提供便民服務、解決實際困難等工作，以創建“平安家庭、平安店鋪、美麗庭院、好婆婆、好媳婦、五好文明家庭”活動為載體，切實打通聯系服務群眾“最后一公里”，點亮群眾的“微心愿”。

平安建設根子在基層治理，目標是增加群眾福祉。

托克遜縣平安建設獲得了可喜的成績，2016年被評為自治區級“優秀平安縣”、2016-2020年全縣8個鄉鎮均創建為自治區“優秀平安鄉鎮”，近三年群眾滿意度達到95%以上。