新疆平安網(wǎng)訊 近日，塔城地區(qū)沙灣縣人民檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師等對(duì)一起糾纏多年的行政處罰爭(zhēng)議案件進(jìn)行公開聽證。以公開審查的方式從實(shí)質(zhì)上化解行政爭(zhēng)議，這是沙灣縣人民檢察院開展“加強(qiáng)檢察監(jiān)督，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)的一次有益嘗試。

2018年6月28日，沙灣縣林業(yè)局以沙林罰決字【2018】第03號(hào)行政處罰決定書，對(duì)沙灣縣商戶地鄉(xiāng)西梁村村民金某毀壞400余畝國(guó)家公益林案，決定處以2766805元罰款。接到行政處罰決定后，金某表示認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤并愿意積極改正錯(cuò)誤，但同時(shí)因?yàn)樽约杭彝ダщy，經(jīng)濟(jì)收入少，對(duì)高額罰款無(wú)力承擔(dān)。

沙灣縣林業(yè)和草原局在法定期限內(nèi)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，但法院因處罰程序瑕疵裁定不予執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

金某提出變更行政處罰方式，為此亦向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)。沙灣縣人民檢察院在收到申請(qǐng)后，及時(shí)向沙灣縣林草局調(diào)查核實(shí)，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意決定召開行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解公開聽證會(huì)。

聽證會(huì)上，承辦檢察官介紹了案件基本情況，行政處罰機(jī)關(guān)陳述了相關(guān)事實(shí)和處罰的法律依據(jù)，金某作為行政處罰的相對(duì)人也詳細(xì)闡述了請(qǐng)求減免罰款的理由。

聽證員圍繞依法行政及貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┻M(jìn)行了認(rèn)真評(píng)議，一致認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法程序規(guī)范、依據(jù)法律準(zhǔn)確，但被處罰人確實(shí)是家庭經(jīng)濟(jì)困難，能力有限無(wú)法履行罰款，建議行政機(jī)關(guān)考慮撤銷原處罰決定，改為責(zé)令金某補(bǔ)種415畝的樹木恢復(fù)生態(tài)，加強(qiáng)管理和維護(hù)，這樣更能體現(xiàn)處罰的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

沙灣縣林草局同意撤銷原處罰決定，并重新做出補(bǔ)植復(fù)綠的處罰決定，金某則承諾按時(shí)按量完成樹木補(bǔ)種，恢復(fù)生態(tài)。至此，這起困擾金某和沙灣縣林草局達(dá)三年之久的行政爭(zhēng)議案件得以徹底化解。

行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)以人民為中心司法理念的重要體現(xiàn)，也是推動(dòng)行政檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)參與化解行政爭(zhēng)議，堅(jiān)持依法治理與源頭治理相結(jié)合，搭建溝通平臺(tái)，有利于查清案件事實(shí)，有效化解矛盾，對(duì)促進(jìn)依法行政、保障當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義，通過(guò)辦理此案達(dá)到了案結(jié)、事了、政和的法律效果、社會(huì)效果和政治效果，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的目的。沙灣縣人民檢察院第二檢察部檢察官劉艷說(shuō)，“今后，我們將結(jié)合行政檢察監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，繼續(xù)嘗試以公開聽證、專家咨詢、檢察宣告等方式促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)關(guān)系和諧穩(wěn)定”