“劉大哥，你給我評(píng)評(píng)理，老陳家的羊跑進(jìn)我家菜地亂踩……”9月18日12時(shí)許，布爾津縣杜來(lái)提鄉(xiāng)杜來(lái)提村村民找到平安志愿者劉愛民為其解決糾紛。

自治夯基，群眾是基層社會(huì)治理的力量源泉，村（居）民自治是基層自治的重要載體。近年來(lái)，阿勒泰地區(qū)不斷健全充滿活力的基層群眾自治制度，創(chuàng)新基層自治的實(shí)現(xiàn)形式和載體，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的積極性，逐步探索出一條可持續(xù)的基層善治之道。

平安志愿者激活治理末梢

9月18日，杜來(lái)提村村民張建材發(fā)現(xiàn)鄰居陳某家的羊跑進(jìn)自家菜園，他找陳某理論，陳某卻埋怨他沒有修圍墻，活該。

兩人因此吵了起來(lái)，張建材找劉愛民評(píng)理。了解情況后，劉愛民說(shuō)：“這事你們都有錯(cuò)，老陳沒看好自家的牲畜，踩了人家的菜地。小張，我得說(shuō)說(shuō)你，你家圍墻都倒了好久了，咋不修呢，你也有責(zé)任。”

聽了劉愛民的話，陳某先給張建材道歉，并詢問(wèn)其用不用賠償。

“沒事，不用賠，地里也沒啥菜了。”說(shuō)罷，張建材又對(duì)劉愛民說(shuō)出了自己的困難。原來(lái)，張建材的兒子患病，生活比較拮據(jù)。了解情況后，劉愛民對(duì)他說(shuō)：“修圍墻的事我來(lái)想辦法，你好好給兒子看病。”

在杜來(lái)提村，大到安全、環(huán)境、治安，小到鄰里糾紛、家長(zhǎng)里短，村民們都習(xí)慣找像劉愛民這樣的平安志愿者解決。

向上傳遞信息，向下打通服務(wù)渠道。近年來(lái)，阿勒泰地區(qū)發(fā)揮群眾自治作用，以相鄰的十余戶居民為單位，推選出一名平安志愿者，帶領(lǐng)大家保平安、促增收、謀發(fā)展。如今，一支由15363人組成的平安志愿者隊(duì)伍，已成為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建起無(wú)縫連接的治理網(wǎng)。

趙艷琳是阿勒泰市金山路社區(qū)平安志愿者。每周她都會(huì)到居民家走訪，宣傳政策法規(guī)、收集居民困難訴求，只要是居民的事她都及時(shí)聯(lián)系社區(qū)解決。

今年年初，金山路社區(qū)居民周某經(jīng)營(yíng)的小飯館缺少啟動(dòng)資金，趙艷琳得知情況后，及時(shí)向社區(qū)反映，經(jīng)社區(qū)協(xié)調(diào)為周某申請(qǐng)了免息貸款。“小趙真是幫了大忙，現(xiàn)在飯館生意漸漸好了，到年底還完貸款后還能掙不少錢呢!”周某高興地說(shuō)。

9月18日，在哈巴河縣齊巴爾鎮(zhèn)吉林新村吐勒木德夏牧場(chǎng)平安志愿者哈巴圖家，哈巴圖組織附近的牧民召開“家庭會(huì)議”。會(huì)議主題：轉(zhuǎn)場(chǎng)期間，牧民遇到熊襲擊牲畜怎么辦?打火把、加固棚圈、提前轉(zhuǎn)場(chǎng)……牧民們出主意，哈巴圖記錄，并將大家的意見歸納后，向村委會(huì)反映。

今年以來(lái)，阿勒泰地委將2萬(wàn)余名在職黨員干部分配至小區(qū)，選派3396名在職黨員到所在小區(qū)擔(dān)任平安志愿者，構(gòu)建以在職黨員為主體的“網(wǎng)格長(zhǎng)+平安志愿者”小區(qū)管理模式。同時(shí)，該地區(qū)還組建黨員先鋒隊(duì)650支，帶動(dòng)平安志愿者為居民辦實(shí)事辦好事2.2萬(wàn)件次，通過(guò)居民自治提升了城市基層治理水平。

品牌“說(shuō)事點(diǎn)”解糾紛

“在我們小區(qū)，誰(shuí)家有個(gè)家長(zhǎng)里短的事都到‘老楊說(shuō)事點(diǎn)’，找老楊解決。”9月21日，家住富蘊(yùn)縣幸福路社區(qū)金鑫小區(qū)2號(hào)樓一單元的李秀林說(shuō)。

幾天前，李秀林家客廳燈壞了，他打電話向老楊求助。不一會(huì)兒，幸福路社區(qū)第二黨支部退休黨員趙立軍上門服務(wù)，不到10分鐘便修好了燈。

幸福路社區(qū)“老楊說(shuō)事點(diǎn)”是以該社區(qū)老黨員楊言誠(chéng)的名字命名的個(gè)人品牌調(diào)解室。去年以來(lái)，阿勒泰地區(qū)借鑒“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立了富蘊(yùn)縣“老楊說(shuō)事點(diǎn)”、福海縣“小朱說(shuō)事點(diǎn)”、哈巴河縣“老李說(shuō)事點(diǎn)”等一批以個(gè)人命名的“說(shuō)事點(diǎn)”。“說(shuō)事點(diǎn)”負(fù)責(zé)人有人民調(diào)解員、民警，居民將遇到的煩心事，通過(guò)“嘮家常”的形式反映到“說(shuō)事點(diǎn)”，通過(guò)“說(shuō)事點(diǎn)”負(fù)責(zé)人和社區(qū)工作人員耐心細(xì)致調(diào)解，矛盾解決了，心氣也順了。

66歲的楊言誠(chéng)是幸福路社區(qū)第二黨支部書記。他所居住的幸福路社區(qū)金鑫小區(qū)有1000多戶、3000多人，是富蘊(yùn)縣第二大小區(qū)。人多了，矛盾也多。

楊言誠(chéng)是小區(qū)的老住戶，居民們都認(rèn)識(shí)他，鄰里之間有糾紛都找他評(píng)理。去年7月，幸福路社區(qū)成立了“老楊說(shuō)事點(diǎn)”，聘請(qǐng)楊言誠(chéng)為負(fù)責(zé)人。翻開“老楊說(shuō)事點(diǎn)”的接待登記表，高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)、下水道堵塞、樓上漏水泡壞天花板……一樁樁、一件件訴求詳細(xì)記錄在冊(cè)，只要居民來(lái)反映，楊言誠(chéng)和社區(qū)工作人員都會(huì)積極協(xié)調(diào)解決。

“朱警官，賽某家的牛踩壞了我的摩托車，你說(shuō)這事咋辦?”9月1日，闊克阿尕什鄉(xiāng)居民阿某到福海縣公安局闊克阿尕什派出所“小朱說(shuō)事點(diǎn)”找民警朱海磊求助。

當(dāng)日，阿某與賽某一起放牧。阿某將摩托車停在賽某家牛圈的附近，賽某放牧回來(lái)趕牛入圈時(shí)，幾頭牛將阿某的摩托車撞倒在地并踩踏。阿某返回時(shí)發(fā)現(xiàn)摩托車倒在地上發(fā)動(dòng)不著了，他認(rèn)定是賽某的牛把摩托車踩壞了，賽某責(zé)怪阿某停放摩托車的位置不當(dāng)，兩人互不相讓。

了解情況后，朱海磊積極疏導(dǎo)雙方情緒，耐心做思想工作。經(jīng)過(guò)調(diào)解，賽某答應(yīng)為阿某修理摩托車，兩人當(dāng)場(chǎng)握手言和。

如今，在阿勒泰地區(qū)，個(gè)人品牌調(diào)解室弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓人民調(diào)解成為群眾權(quán)益的“守護(hù)神”，化解矛盾的“防火墻”，社會(huì)和諧的“助推器”。

“驛站聯(lián)盟”為民辦事

“小李，這個(gè)箱子里是瓷碗，搬的時(shí)候輕點(diǎn)。”9月20日，福海縣福海鎮(zhèn)永安路社區(qū)居民趙晴(化名)對(duì)福海縣公安局城鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)李華昆說(shuō)。

當(dāng)天，李華昆帶著福海縣公安局“烏河哨崗”成員李濤等人幫趙晴搬家。

“烏河哨崗”是福海縣基層自治組織“驛站聯(lián)盟”的成員單位之一。今年年初，福海縣委堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、多元參與、協(xié)同共治”的理念，整合平安守護(hù)、愛心幫扶、志愿服務(wù)、社工服務(wù)等自治組織優(yōu)勢(shì)資源，推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦”的門店式服務(wù)模式，成立基層組織自治“驛站聯(lián)盟”，為民辦好事、辦實(shí)事。

6月初，“驛站聯(lián)盟”在福海縣福海鎮(zhèn)永安路社區(qū)團(tuán)結(jié)路一處臨街門面房正式運(yùn)營(yíng)。驛站設(shè)有娛樂休閑區(qū)、圖書角等，整合了黨員驛站、烏河哨崗、愛心驛站、民情驛站、社工驛站、心靈驛站等，囊括了居民生產(chǎn)生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)了以往居民自治由“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合聚力”的轉(zhuǎn)變，最大限度激發(fā)了群眾參與基層社會(huì)治理的熱度。

44歲的劉艷玲是福海鎮(zhèn)建北路社區(qū)平安志愿者，也是一名“愛心媽媽”。2018年，劉艷玲與上海虎行基金會(huì)取得聯(lián)系，該基金會(huì)有意資助生活困難的學(xué)生，劉艷玲高興極了，她知道，小區(qū)里有好幾個(gè)孩子家境貧困，需要資助。

劉艷玲又通過(guò)“愛心媽媽”協(xié)會(huì)了解到其他社區(qū)也有生活困難的孩子，她將孩子們的信息一一整理后，提供給上海虎行基金會(huì)，很快孩子們就獲得每個(gè)月300-500元不等的生活資助金。

“兩年來(lái)，我們資助了14個(gè)孩子，我建了一個(gè)微信群，孩子和家長(zhǎng)都在里面，他們有事都會(huì)和我溝通。”劉艷玲說(shuō)，自從“愛心媽媽”協(xié)會(huì)搬進(jìn)“驛站聯(lián)盟”，孩子們經(jīng)常去，里面既能學(xué)習(xí)又能娛樂。

據(jù)了解，“驛站聯(lián)盟”是福海縣推動(dòng)縣域社會(huì)治理的有益嘗試，以社會(huì)化運(yùn)行為抓手，鏈接各類社會(huì)資源，打破以往松散型管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)社會(huì)化、網(wǎng)格化、陣地化，形成全民參與志愿服務(wù)、社會(huì)治理“大合唱”的局面。

福海縣委副書記、政法委書記楊光輝說(shuō)：“‘驛站聯(lián)盟’可以提升居民參與度，暢通居民訴說(shuō)民情民意的渠道，有力推動(dòng)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體的建立。”

福海縣“驛站聯(lián)盟”自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)開展各類便民服務(wù)活動(dòng)74場(chǎng)次，解決各類群眾訴求37余件，為民辦實(shí)事、辦好事200余件。

“驛站聯(lián)盟”是阿勒泰地區(qū)推進(jìn)基層群眾自治的一個(gè)縮影。在推進(jìn)群眾自治組織建設(shè)方面，阿勒泰地區(qū)圍繞群眾訴求這一主題，扭住群眾參與這一“牛鼻子”，在發(fā)動(dòng)群眾參與基層治理上做足了功課、下足了功夫，大膽探索、勇于實(shí)踐，平安志愿者激活最末梢、品牌“說(shuō)事點(diǎn)”解民憂等一批具有阿勒泰地域特色的基層社會(huì)治理模式如雨后春筍般興起，各族群眾參與基層社會(huì)治理的積極性顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理的集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。