“律師進企業(yè)公益‘法治體檢’，法官定期來企業(yè)普法，一系列法律服務給企業(yè)營造了優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。”9月21日，阿勒泰市某企業(yè)負責人周某高興地說。

法治坦途，全面小康。今年以來，阿勒泰地區(qū)堅持新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展齊頭并進，以“法律服務+法治保障”著力推進市域治理現(xiàn)代化。在城市，民營經(jīng)濟和“鄰家法律服務”實現(xiàn)私人訂制;在農(nóng)村，以法治建村、平安美村，打造鄉(xiāng)村治理示范村等，探索出一條基層社會治理的新路徑。

“法治體檢”優(yōu)化營商環(huán)境

“我們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都有用工難問題，有的工人簽完用工合同，領(lǐng)一個月工資就不干了。這種情況，企業(yè)如何維權(quán)需要法治保障。”9月21日，阿勒泰地區(qū)民營企業(yè)法治體檢專項活動法律服務團成員新疆振鑫律師事務所律師樊會選對記者說。

當天，樊會選和服務團成員對阿勒泰市部分中小企業(yè)進行“法治體檢”。他介紹，體檢中，律師們幫助民企建章立制、審查各類合同文本、完善治理機構(gòu)等，發(fā)揮其法律專業(yè)優(yōu)勢，推動法律保護關(guān)口前移，促進民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務和法治保障。

民營企業(yè)是阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。阿勒泰地區(qū)著力打造民營企業(yè)法治營商環(huán)境，線上線下整合政法、市場監(jiān)督等職能，民營企業(yè)需要法律服務與相關(guān)部門對接即可。

“我是來辦理營業(yè)執(zhí)照的，線上提交所有材料后，十幾分鐘就搞定，特別方便。”9月21日，在阿勒泰市行政服務大廳，商戶王蓉在工作人員的指導下很快辦好了營業(yè)執(zhí)照。

記者看到，大廳進門的墻面上有一張惠企利民二維碼，上面附有阿勒泰地區(qū)、阿勒泰市直單位的二維碼，企業(yè)和群眾辦事可直接掃描二維碼。

阿勒泰市一企業(yè)負責人要辦理工程許可證，他掃描阿勒泰市自然資源局的二維碼，添加關(guān)注后，自然資源局服務窗口工作人員任淑琴便為其演示了如何網(wǎng)上提交相關(guān)資料。

阿勒泰市行政服務大廳導服巴哈提古麗·努哈爾孜告訴記者：“大廳內(nèi)一共有46家職能部門，從交水電費等生活服務到辦證、法律服務等，老百姓只需跑一次。”

據(jù)了解，今年以來，阿勒泰地區(qū)政法部門聚合力，通過律師為企業(yè)“法治體檢”、法官送法進企業(yè)、檢察院設(shè)立民營企業(yè)服務窗口等載體，為企業(yè)打造法治化營商環(huán)境。

阿勒泰地區(qū)司法局律師管理科科長謝民介紹：“今年以來，針對企業(yè)多發(fā)的合同違約、債權(quán)債務等問題，法律服務團成員提出27條意見建議，增強企業(yè)解決矛盾糾紛的前瞻性。”

“鄰家法律服務圈”惠民生

“勤洗手、多通風、出門一定戴口罩……”9月22日，在青河縣阿熱勒鎮(zhèn)布河壩村，該鎮(zhèn)“冬不拉小分隊”的成員們以說唱形式為村民們普及防疫知識。

“冬不拉小分隊”送法、村“法律顧問”全覆蓋、四級“公共法律服務”體系建設(shè)……截至目前，阿勒泰地區(qū)共有公共法律服務中心、站、室、聯(lián)系點1119個，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)覆蓋率達100%。其中縣(市)級公共法律服務中心7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務工作站62個，村(居)公共法律服務工作室535個，在515個便民警務站建立了公共法律服務聯(lián)系點。

阿勒泰地區(qū)司法局黨組書記王軍說：“無論農(nóng)村還是城市，老百姓在家門口都能享受到‘鄰家法律服務圈’的服務。”

布河壩村村民塔布斯·布爾希旦就是公共法律服務的受益者。“5月初，我賣給鄰居一只羊，當時他說過幾天給錢，后來就不認賬了。”塔布斯說，一沒借條，二沒收據(jù)，這事讓他心煩。

塔布斯找到該村公共法律服務工作室法律顧問求助，法律顧問了解情況后，耐心調(diào)解一小時，其鄰居將買羊的錢付給塔布斯，并當場給其道歉，兩人握手言和。

群眾通過公共法律實體平臺解決問題的同時，“12348”法律服務熱線、新疆法網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺的應用也讓群眾享受到法律服務的便利和實惠。

布爾津縣窩依莫克鎮(zhèn)有23個行政村，點多線長面廣，為了讓群眾及時化解矛盾糾紛和困難訴求，該鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)綜治中心整合法律服務資源，搭建“‘碼’上解決、一線解憂”工作平臺，推動群眾訴求表達網(wǎng)上網(wǎng)下融合、網(wǎng)上向“掌上”延伸。

9月初，該鎮(zhèn)喀克村村民瑪依達古麗就線上咨詢了辦理遺囑公證的相關(guān)手續(xù)。瑪依達古麗說：“太方便了，不用下載，只要打開手機微信掃一掃，點擊相應的訴求表達欄目，上傳文字、圖片或聲音，很快就會有人回復。”

據(jù)了解，上半年，阿勒泰地區(qū)各級公共法律服務實體平臺共接待群眾法律咨詢3392人次，發(fā)放宣傳資料6000余份，受理法律援助案件162件，辦理各類公證業(yè)務2895件;司法鑒定機構(gòu)共辦理鑒定案件277件，有效維護了各族群眾的合法權(quán)益。

“一站式”多元解紛解民憂

“以前解決問題，先找社區(qū)，再找信訪局，然后信訪局聯(lián)系負責單位。現(xiàn)在直接到矛盾調(diào)處中心，半天就拿上了拖欠的工資。”9月20日，在福海縣打工的四川籍農(nóng)民工羅紅梅說。

今年5月，福海縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心成立。該中心整合紀檢、信訪、審判、司法行政、人力社保等各職能部門資源，采取紀檢、信訪等部門干部常駐，34個職能部門每日輪駐，各類調(diào)解組織隨駐的工作模式，實現(xiàn)矛盾糾紛“一扇門受理、一站式服務、一攬子調(diào)處、一條龍化解”。

去年12月，羅紅梅帶著5個工友給一個老板打工，老板承諾今年2月結(jié)賬。到時間后，羅紅梅多次討要工錢均無果。無奈之下，她只好到福海縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心求助。

當天，福海縣信訪局局長、縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心主任畢紅莉接待了她。“你放心，我們保證3個工作日內(nèi)解決這個問題。”畢紅莉說。

不到三天，畢紅莉就約羅紅梅和其老板到矛盾糾紛調(diào)處化解中心。經(jīng)調(diào)解，老板答應9月20日之前結(jié)清欠羅紅梅的5萬元工錢。后老板于9月19日付清了欠薪。

今年以來，阿勒泰地區(qū)積極探索“最多跑一次”改革向市域社會治理現(xiàn)代化領(lǐng)域延伸，各縣(市)整合行政職能部門調(diào)解資源，紛紛成立社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。

哈巴河縣堅持人民調(diào)解以“和”為貴，行政調(diào)解以“廉”為基，司法調(diào)解以“理”為先，充分整合行政、司法、社會資源，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解共同體，激發(fā)基層社會治理新動能，打造和諧法治社會新環(huán)境。

哈巴河縣司法局黨組書記徐世學說：“我們建立了三級人民調(diào)解員人才庫，律師、法律服務工作者重心下移，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))律師、村(社區(qū))法律服務者全覆蓋，力爭做到‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’。”

9月21日，富蘊縣吐爾洪鄉(xiāng)烏河片區(qū)克孜勒塔斯村村民阿某和艾某因民間借貸糾紛，來到該縣法律服務矛盾調(diào)解中心求助。在工作人員的調(diào)解下，兩人很快達成還款協(xié)議。

富蘊縣法律服務矛盾調(diào)解中心實行專人負責、律師坐班、公證加持、即時連線的運轉(zhuǎn)模式，推行以法律服務為支撐、線上線下相結(jié)合的解紛服務，搭建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的矛盾調(diào)處遠程視頻服務系統(tǒng)，實現(xiàn)“窗口化”“一站式”服務，專業(yè)資源云端共享，矛盾化解法律服務“零距離”，成為24小時不打烊的化解中心。同時，該中心還將與公、檢、法、司、便民警務站、行業(yè)部門互聯(lián)互通，嵌入行政執(zhí)法投訴監(jiān)督平臺、農(nóng)民工欠薪救助綠色通道等，實現(xiàn)公共法律服務“一點通辦”。