5月25日，全國人大常委會工作報(bào)告在“下一步主要工作安排”中明確指出，圍繞國家安全和社會治理，制定生物安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法。這一工作安排意味著，公眾期待已久的個(gè)人信息保護(hù)法終于有望出臺。

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展，個(gè)人信息的收集、應(yīng)用更加廣泛，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的任務(wù)更加迫切，為公民個(gè)人信息撐開法律的保護(hù)傘尤為重要。2018年開始，全國人大常委會法工委會同中央網(wǎng)信辦抓緊開展個(gè)人信息保護(hù)法的研究起草工作，目前個(gè)人信息保護(hù)法草案稿已經(jīng)形成，根據(jù)各方面意見進(jìn)一步完善后，將按照全國人大常委會立法工作安排，爭取盡早提請全國人大常委會會議審議。

一些不法分子濫用、盜用個(gè)人信息，給社會秩序和個(gè)人切身利益造成多重危害，尤其是當(dāng)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索等犯罪合流，對社會造成的危害更加嚴(yán)重。就以往侵害公民個(gè)人信息犯罪案件來看，個(gè)人信息泄露涉及銀行、工商、電信等諸多行業(yè)，涉案范圍廣、規(guī)模大。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，大數(shù)據(jù)、人工智能、人臉識別等技術(shù)廣泛應(yīng)用在防疫中，不少人擔(dān)憂自己的個(gè)人信息能否得到有效保護(hù)。應(yīng)重視根據(jù)應(yīng)用場景對個(gè)人信息進(jìn)行分類分級保護(hù)——在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話、定位數(shù)據(jù)等信息，應(yīng)被認(rèn)定為特殊類型信息加以保護(hù)。基因數(shù)據(jù)、生物數(shù)據(jù)和健康數(shù)據(jù)等本身作為特殊類型信息，更應(yīng)特別保護(hù)。

總體而言，個(gè)人信息保護(hù)亟待實(shí)現(xiàn)法律化、統(tǒng)一化和精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)的法律化，就是要加快個(gè)人信息保護(hù)立法，制定出臺法律層級的個(gè)人信息保護(hù)法。公民個(gè)人信息保護(hù)需要一部基本法，需要調(diào)高個(gè)人信息保護(hù)立法的層級。有必要抓緊制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，為公民個(gè)人信息撐開法律的保護(hù)傘，用法律夯實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息的安全防線。

實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)統(tǒng)一化，就是要解決保護(hù)個(gè)人信息立法規(guī)定的分散問題，用一部專門法律統(tǒng)一規(guī)范個(gè)人信息的保護(hù)，從立法上實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)的系統(tǒng)化和統(tǒng)一化。一方面，目前我國個(gè)人信息保護(hù)雖然有法可依，但相關(guān)法律法規(guī)散見各處，顯得零亂分散不成體系，不利于形成法律合力。另一方面，由于未對個(gè)人信息保護(hù)形成統(tǒng)一的基本法，所以對于泄露個(gè)人信息的處罰，缺乏統(tǒng)一性、整體性和系統(tǒng)性，且量刑偏低。因此，要盡快制定統(tǒng)一的《公民個(gè)人信息保護(hù)法》，使得現(xiàn)有法律從分散零亂走向完整統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)精細(xì)化，就是個(gè)人信息保護(hù)立法既要確立相關(guān)的原則，也要規(guī)定具體的措施和罰則，增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)特別是相關(guān)處罰的可操作性，織密織牢法律之網(wǎng)，讓違法者無法律空子可鉆。

基于不同類型公民個(gè)人信息的重要程度，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》分別設(shè)置了“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，對侵犯公民個(gè)人信息犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定。在《公民個(gè)人信息保護(hù)法》尚未出臺的背景下，兩高出臺的上述《解釋》，以司法解釋的形式強(qiáng)化了對公民個(gè)人信息的司法保護(hù)。

在個(gè)人信息保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢下，期待立法機(jī)關(guān)抓緊制定出臺專門的個(gè)人信息保護(hù)法，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)的法律化、統(tǒng)一化和精細(xì)化，將個(gè)人信息保護(hù)真正納入法治軌道，為公民個(gè)人信息撐開法律保護(hù)傘。