今年初，阿克蘇地區阿克蘇市南城街道人民調解委員會在司法部“新時代司法為民好榜樣”評選中被評為“調解為民好榜樣”集體。

矛盾糾紛可不可怕？阿克蘇市南城街道的回答是：不可怕。矛盾糾紛發生后，關鍵是調解工作要早介入，提供更貼心的法律服務，力爭把矛盾化解在萌芽狀態。“通過化解各類矛盾糾紛，最終實現的是社會和諧穩定。”阿克蘇市司法局南城街道司法所所長魯萍說。

記者在南城街道走訪，感受了新時代“楓橋經驗”在這里的創新實踐。

暢通矛盾收集渠道

4月13日，阿克蘇市南城街道黨工委政法書記杜云川接受記者采訪時說：“矛盾糾紛很難杜絕，我們要做的是及時發現，并加以解決。”

南城街道處于阿克蘇市的城鄉接合部，自建房多、群租房多、涉及拆遷的棚戶區多、流動人口多。“這些年穩定紅利不斷釋放，轄區群眾經濟活動多了起來，法治觀念和維權意識增強，隨之而來的租賃、勞務、婚姻家庭等糾紛也多了。”杜云川給記者舉例：比如拆遷，政府賠償標準達不到個人預期要上訪，談不攏不拆了也要上訪。

“楓橋經驗，我們在行動。”這是南城街道的工作思路。杜云川說，首先要變被動為主動，搭建老百姓反映個人訴求的平臺，只要矛盾糾紛收集渠道暢通，化解力量充足，就可通過化解糾紛促進和諧，提升群眾滿意度和幸福感，也密切了干群關系。

目前，在南城街道的所有小區和人員密集場所，都懸掛著印有熱線電話的公示牌。通過各種方式拓寬渠道，南城街道做到了社情民意早發現，矛盾糾紛早介入，實現“小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交。”2019年南城街道調解糾紛572件，其中居民申請調解和主動介入調解各占一半。

春節前，杜云川發現并介入了一起勞務糾紛，包工頭張某和一家信用不佳的公司合作，沒收到工程款，連累了工人。通過相關部門聯合調解，張某拿到工程款，給工人發了工資。

疫情發生后，街道招募志愿者，張某給杜云川發短信說：春節前你幫我們要到了工資，現在我也想做點事，讓我當志愿者吧。調解工作換來了群眾認可，杜云川很高興。

事實上，南城街道共需招募300個志愿者、40輛車，沒幾天就招滿了，志愿者負責人員登記、體溫測量、樓道消殺，開展居民服務，十分辛苦，他們毫無怨言。“群眾的支持就是我們最大的收獲和繼續守護的動力。”杜云川說。

調委會發揮專業作用

“糾紛動態發生、動態解決。”魯萍說。南城街道的調解工作分三個層面：簡易糾紛當天辦、一般糾紛專人辦、復雜糾紛聯合辦。

13日上午，南城街道司法所調解員亞生江·托合提接待了轄區一對鬧離婚的夫妻。“其實兩人感情基礎挺好，和他們坐下來慢慢聊了一上午，他們和好了。”亞生江說。

亞生江是南城街道婚姻家庭糾紛人民調解委員會的成員，這個調委會成立于2019年7月，是新時代“楓橋經驗”在婚姻家庭領域的創新實踐，成立至今66名調解員已經成功調解“沖動離婚”78對。

目前，南城街道除了婚姻家庭調委會，還有6個社區調委會、3個物業糾紛調委會等。

專職調解員王佳男是物業糾紛調委會成員。去年10月，轄區一家賓館負責人與樓上住戶發生糾紛。“5層一家住戶廚房漏水，泡壞了賓館4樓的客房房頂。”王佳男說，住戶認為是下水管網老化導致5樓淤堵，應該所有住戶一起出錢更換管道，賓館方認為更換管道會破壞裝修，怎么都不同意。

王佳男找來建筑維修專業人士評估合理維修方法，發現管道更換難度很大。最終由物業公司出錢買疏通劑，定期清淤，住戶和賓館方都同意了解決方案。

每位調解員每天都會遇到各種各樣的糾紛，有的因為噪音，有的因為寵物，事情不大，但當事人情緒不小。而王佳男并不煩躁，說起話來一直笑瞇瞇的。“每個人都會遇到煩心事，作為調解員要多加體諒，問題解決了，大家心情就好了。”她說。

在司法所門外，記者看到一輛剛裝修好的多功能流動服務車，車身上有“調解千家事，溫暖萬人心”字樣。這輛車即將投入使用，開展法治宣傳、政策咨詢、矛盾調解，還提供代辦服務。

法律顧問接地氣

4月12日，新疆憂樂律師事務所律師高偉在南城司法所坐班，一上午解答了6名居民的法律咨詢，他覺得工作充實有意義。

2017年以來，阿克蘇市先行試點和推進“一村（社區）一法律顧問”工作，逐步實現了村（社區）法律顧問的全覆蓋，16個法律顧問團的72名律師為全市162個村（社區）擔任法律顧問，高偉就是其中之一。

“我的任務是開展基層法律服務、法治宣傳、矛盾糾紛調處，協助社區做好自治管理。”高偉說。他是南城街道法律顧問團團長，同時擔任兩個社區的法律顧問。

來找高偉代寫法律文書的群眾并不多，大多都是來咨詢的。“群眾都希望通過咨詢找到立竿見影的解決辦法，我分析后盡量給出操作性強的調解建議和訴訟建議。”高偉說。

在各種五花八門甚至雞毛蒜皮的問題中探尋解決辦法，這些年來，高偉已逐漸了解到老百姓更需要什么樣的法律服務。

2019年，高偉面向社區居民講了13堂法律課，通過以案釋法的方式講解勞動法、婚姻法、合同法等，并設置答問環節，既普及法律知識，還現場解決具體問題，課后經常有居民圍過來和他約時間，想進一步咨詢。

為了讓工作更接地氣，高偉主動走訪轄區民營企業，發現了不少問題，一些企業和員工沒有簽勞動合同，有的沒有完善的內部制度，企業反映的問題形形色色，高偉邊走訪了解，邊梳理問題，邊給出法律建議。

事實證明，有律師在場的調解，成功率比較高。今年3月15日，高偉調解了一起糾紛。一家雪糕經銷商向商店免費投放冰柜，條件是商戶要售賣這家公司的雪糕。經銷商發現一名商戶用了4年冰柜幾乎沒銷售自家雪糕，上門理論，結果吵了起來，還鬧到了社區警務室。高偉與民警一起給出了調解建議，雙方認可接受，糾紛當場平息。

“通過開展公益法律服務，提高社區居民懂法、守法和用法的水平，我很有成就感。”高偉這樣總結這幾年擔任社區法律顧問的體會。