新疆各族群眾的人權依法得到保障
新疆維吾爾自治區人大常委會主任肖開提·依明
恐怖主義、極端主義是人類社會的共同敵人。消除恐怖主義、極端主義這個社會毒瘤,維護人的尊嚴和價值,保障人民的生命權、生存權、發展權,使人民在安寧祥和的社會環境中幸福生活,是世界上任何一個負責任政府的職責所在。
多年以來,世界上許多國家和地區都發生了受極端主義影響的暴力恐怖襲擊案(事)件,造成大量人員傷亡和重大財產損失,嚴重威脅世界和平,給人類社會發展投下陰影。同世界上許多國家和地區一樣,一段時期新疆深受恐怖主義、宗教極端主義之害,人民生命安全受到嚴重威脅。20世紀初至40年代末,民族分裂勢力、宗教極端勢力借助“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”思潮,試圖在新疆建立“政教合一”的“東突厥斯坦國”。形形色色的“東突”勢力為了達到分裂中國的目的,鼓吹宗教極端主義,實施了一系列暴力恐怖活動。在此后相當長的一段時間里,宗教極端主義對新疆的滲透從未停止,暴力恐怖活動時有發生。暴恐分子的罪惡行徑,嚴重破壞了新疆的安定祥和、團結進步,嚴重踐踏了新疆各族群眾的基本人權,造成大量無辜群眾被害,財產損失無法估算。為了強化對群眾的精神控制,宗教極端勢力持續煽動群眾抵制學習國家通用語言文字,排斥現代科學知識;歪曲炮制所謂“教法、家法”,將其作為行為準則,對抗國家憲法法律;蠱惑群眾拒絕學習掌握就業技能、改善經濟條件、提升自我發展能力。
面對復雜嚴峻的反恐斗爭形勢和各族群眾的強烈呼聲,新疆本著對人民負責,在借鑒吸收國際社會反恐和去極端化經驗基礎上,積極響應《聯合國全球反恐戰略》,既注重依法打擊少數嚴重暴力恐怖犯罪,又重視源頭治理,結合新疆實際,依法采取包括職業技能教育培訓在內的一系列反恐、去極端化措施,著力消除恐怖主義、宗教極端主義滋生蔓延的土壤和條件,有效遏制了恐怖活動多發頻發勢頭,有效維護了社會穩定,捍衛了文明底線,最大限度保障了各族群眾的生命權、生存權、發展權等基本權利,取得了反恐、去極端化斗爭重要階段性勝利,也為地區和國際反恐斗爭作出了積極貢獻。
新疆始終高舉法治旗幟,堅決維護憲法法律權威,堅持運用法治思維和法治方式處理問題,以事實為根據,以法律為準繩,依法推進反恐、去極端化工作。根據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國反恐怖主義法》和《宗教事務條例》等法律法規,依照法定程序,制定并修改完善了《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《新疆維吾爾自治區去極端化條例》兩部地方性法規,明確恐怖主義不是民族問題、更不是宗教問題,嚴禁將反恐、去極端化工作與特定民族、宗教掛鉤,全面尊重公民的民族風俗習慣和宗教信仰自由,確保在依法打擊和懲治極少數的同時,團結、教育、爭取、挽救大多數。對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動,或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微,尚不構成犯罪的人員;對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動,或者參與恐怖活動、極端主義活動,有現實危險性,尚未造成實際危害后果,主觀惡性不深,能夠認罪悔罪,依法不需要判處刑罰或者免除刑罰,自愿接受培訓的人員;對因恐怖活動犯罪、極端主義犯罪被定罪處刑,刑滿釋放前經評估仍有社會危險性,人民法院依法決定在刑滿釋放后進行安置教育的人員,由職業技能教育培訓中心,向其免費提供職業技能教育培訓,以增強其國家意識、公民意識、法制意識,提升語言溝通能力和就業技能,避免其成為恐怖主義、極端主義的犧牲品,保障公民基本人權免遭侵害。這一做法完全符合中國憲法法律精神,符合國際社會反恐、去極端化的原則理念。
依法設立的教培中心屬于學校性質,依據法律法規實行法治化、規范化、人性化管理,在依法充分保障學員人身自由、人格尊嚴、民族風俗習慣、使用本民族語言文字、宗教信仰自由等基本權利的基礎上,用挽救而非嚴懲、關愛而非嫌棄的方式進行幫教。針對學員使用國家通用語言文字普遍水平低的問題,依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》等法律法規,在尊重少數民族使用本民族語言文字權利的前提下,開展國家通用語言文字培訓,使學員獲得學習科學文化知識、與其他民族群眾交流、適應現代生產生活的語言工具。應該說,作為一個國家的公民,學習本國通用語言文字是天經地義的事。針對學員普遍缺乏法治意識,開設法律知識課程,使學員增強對公民權利義務的認識,樹立平等享有權利、平等履行公民義務的觀念,自覺遵守國家憲法法律。針對學員缺乏職業技能、就業困難的問題,開展職業技能培訓,確保學員結業后能夠較為熟練地掌握1—2門職業技能。針對學員不同程度地受宗教極端主義影響和控制的問題,教培中心在充分尊重宗教信仰自由的前提下,將去極端化貫穿全過程,努力使學員認清恐怖主義、宗教極端主義的罪惡本質和嚴重危害,擺脫其影響和控制。這些做法既與國際相通,又堅持了以人為本、因地制宜。教培中心配備了雙語教師、輔導員、醫生和后勤服務管理人員等,保障學員正常學習生活。教培中心充分尊重學員各方面精神文化生活需求,設置圖書閱覽室、法律咨詢室、心理咨詢室,有室內外體育文化活動場所,經常舉辦豐富多彩的文體娛樂活動,所有學員均享受養老、醫療等社會保險,免費參加全民健康體檢。
隨著教培工作的有效展開和推進,絕大多數學員已達到培訓要求順利結業。通過學習,學員從宗教極端思想的桎梏中解脫出來,逐漸擺脫了恐怖主義、極端主義的精神控制,掌握了獲取現代知識和信息的工具,學到了一定的實用技術,具備了就業能力,重新過上了安穩的日子。結業的學員有的自愿進入企業就業,有的自主創業。如今,新疆已連續36個月未發生暴力恐怖案(事)件,宗教極端主義滲透得到有效遏制,社會穩定,經濟發展,民族團結,宗教和諧,人民生活安定祥和,各項事業不斷進步,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。聯合國人權理事會第四十一屆會議期間,多國代表積極肯定新疆人權成就和反恐、去極端化成果。10月29日,在聯合國大會第三委員會有關會議上,54個國家做共同發言,積極評價新疆反恐和去極端化舉措的成效,指出這些舉措扭轉了新疆安全形勢,有效保障了新疆各族人民基本人權。反對有關國家將人權問題政治化,對別國進行點名指責和公開施壓,呼吁有關國家停止對中國進行無端指責。2018年底以來,已有90多個國家和地區的1000多人到教培中心實地參訪,境內外媒體紛紛報道了真實情況。有識之士紛紛表示,新疆教培中心完全符合聯合國預防性打擊恐怖主義、維護基本人權的宗旨和原則,值得充分肯定和學習借鑒。
近一段時間以來,國際上一些人出于意識形態的偏見和不可告人的目的搞“雙重標準”“選擇性失明”,顛倒黑白、歪曲事實,發表毫無根據、悖離真相的錯誤言論,對新疆教培中心污名化,企圖否定新疆為反恐、去極端化付出的巨大努力,否定新疆人權事業取得的巨大成就。對此,新疆各族人民群眾絕不答應、堅決反對。這些人的言行,嚴重違背了國際道義和人類良知,為一切善良和正義的人們所不齒,讓世人再一次看清了其雙重標準和虛偽嘴臉。新疆的事情做得好不好,不是由別人說了算,而是由新疆各族人民自己說了算,由新疆穩定和安寧的現實說了算。我們強烈要求這些人摘掉有色眼鏡,收起虛偽面孔,不要再充當“東突”暴恐分裂勢力的后臺和推手,立即停止利用謠言抹黑攻擊新疆。
中華人民共和國成立70年來,新疆各族人民在共同團結奮斗、共建美好家園的進程中,鞏固和發展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系和相互尊重、和睦相處的宗教關系。當前的新疆經濟持續發展,社會和諧穩定,民生不斷改善,各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起,是歷史上最好的繁榮發展時期。我們堅信,沒有任何力量能夠阻擋新疆社會穩定和長治久安,沒有任何力量能夠阻擋大美新疆前進的步伐!