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做新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的踐行者
11月28日晚，首批“楓橋式公安派出所”命名揭曉儀式在公安部舉行，100個(gè)全國(guó)各地的基層派出所獲得這一殊榮。
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，也是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的必然選擇。在不久前召開的黨的十九屆四中全會(huì)上，“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”被明確寫入《決定》。
從辦戶口到訪民情，從調(diào)糾紛到破盜搶，承擔(dān)著眾多基層治理職能的公安派出所，正處在各類基層社會(huì)各種群體、利益的交匯點(diǎn)上。今年以來，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，不斷推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。
社會(huì)治理，創(chuàng)新在基層，活力在基層。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公安派出所處在基層社會(huì)治理的前沿，不僅是打造平安中國(guó)的重要一環(huán)，更能夠成為完善社會(huì)治理的有力“抓手”。
創(chuàng)新社會(huì)治理的“金名片”
人民群眾永遠(yuǎn)是公安工作的源頭活水。上世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋通過發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上交，實(shí)現(xiàn)了“捕人少，治安好”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此誕生，成為政法戰(zhàn)線上的一張“金名片”。
前不久，記者剛來到楓橋鎮(zhèn)，就碰上一場(chǎng)別開生面的“警民懇談會(huì)”。“四季度以來，為什么糾紛類警情大幅上升？”楓橋派出所鎮(zhèn)南警務(wù)站的民警最近發(fā)現(xiàn)警情又有新變化，于是就邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)卮褰M織負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、醫(yī)院代表、企業(yè)代表等聊一聊、議一議，共同“平安議事”。
“鄰里糾紛數(shù)量最近上漲最快”“群眾對(duì)醫(yī)保政策不了解，發(fā)生醫(yī)患糾紛希望派出所多扮演第三方角色調(diào)解”“勞資糾紛也要引起關(guān)注”……眾人你一言我一語，情況清楚了，辦法也就有了。
據(jù)介紹，楓橋派出所的民警每周要走訪轄區(qū)群眾20戶以上，每月向轄區(qū)群眾通報(bào)轄區(qū)治安狀況，每季度組織一次警民懇談會(huì)，每年召開一次述職評(píng)議大會(huì)。通過常態(tài)化溝通互動(dòng)，群眾普遍反映：“現(xiàn)在村民能喊出民警名字的多了，民警能叫出村民名字的也多了。”
跨越半個(gè)多世紀(jì)，作為從中國(guó)大地上“土生土長(zhǎng)”的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，如今新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵更加豐富：從過去單純的化解矛盾糾紛、維護(hù)治安穩(wěn)定，到今天的“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，“金名片”有了更高含金量，走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)治理之路。
1.4萬流動(dòng)人口、3萬多常住人口、6000余家商場(chǎng)店鋪、年均超過5000萬人次游客……江蘇蘇州的觀前派出所的轄區(qū)里，治安任務(wù)之重也可想而知。
觀前派出所創(chuàng)建于1949年，與共和國(guó)同齡。“70年來，所長(zhǎng)換了一任又一任，但之所以能守護(hù)好這一方平安，是因?yàn)閳?jiān)持黨的群眾路線，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的傳承沒有變。”觀前派出所所長(zhǎng)楊杰告訴記者，這里有在接待群眾的崗位上堅(jiān)守了34年的民警秦健，有匯聚各方力量的“平安坊講習(xí)所”，有矛盾糾紛一站式聯(lián)調(diào)的“蘇阿姨”調(diào)解室……觀前派出所始終將“觀前如家”的濃厚情感揉進(jìn)社會(huì)治理、服務(wù)群眾等工作的細(xì)枝末節(jié)中，用春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的親情式關(guān)懷，使群眾的獲得感與日俱增。如今，在觀前派出所“楓橋式公安派出所”的創(chuàng)建中，不斷發(fā)展的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在為建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理新格局注入新動(dòng)能。
匯聚民智民力的“連心橋”
2017年6月15日，那天正值諸暨市的中考英語考試。可楓橋鎮(zhèn)中學(xué)周圍環(huán)繞著兩條交通繁忙的主要道路，為避免考生在考試中被噪音干擾，一支志愿者隊(duì)伍出動(dòng)了：在民警的帶領(lǐng)下，40多名志愿者于道路周邊維持秩序、勸導(dǎo)車輛繞行。盡管整個(gè)過程只持續(xù)了短短20分鐘，卻贏得了考生家長(zhǎng)點(diǎn)贊，一時(shí)在微信朋友圈“刷屏”。
這支隊(duì)伍，后來就成了今天的“紅楓義警”。“紅楓義警”協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳榮周說：“紅楓義警是楓橋派出所的民警‘走’出來的。”原來，楓橋派出所民警在每天的走街串巷中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分店主、群眾都有意做志愿活動(dòng)，只可惜缺少一個(gè)適合的平臺(tái)。于是一支志愿隊(duì)伍就這樣建立起來，并于2017年7月正式成立“紅楓義警”協(xié)會(huì)，在楓橋派出所的引導(dǎo)下，協(xié)助民警開展治安巡邏、法制宣傳等輔助性警務(wù)活動(dòng)。
警力有限，民力無窮。在楓橋鎮(zhèn)，還有許多像這樣的群眾自發(fā)組織參與社會(huì)治理的平安公益類社會(huì)組織。楓橋派出所所長(zhǎng)楊葉峰說，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，公安派出所要發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各類基層治理資源的優(yōu)勢(shì)，讓“楓橋”成為一座與百姓之間的“連心橋”。
一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。今天，越來越多的派出所在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的過程中，建起了警民之間的“連心橋”。
在四川成都，黃瓦街派出所轄區(qū)內(nèi)的泡桐樹街，近年成了又一個(gè)“網(wǎng)紅地”，但同時(shí)聚集而來不少餐飲店和小酒吧，也帶來了濃濃的“煙火氣”，讓樓上居民和樓下商家頻頻“開戰(zhàn)”。為此派出所聯(lián)合城管、交警、社區(qū)等單位，成立了由商家和居民共同參與治理的“商居聯(lián)盟”。現(xiàn)在居民有什么問題，隨時(shí)都可與商家對(duì)話協(xié)商，解決不了再轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。“商居聯(lián)盟”成立短短兩個(gè)多月，泡桐樹街的警情從一天10余起下降至每周最多1起。
上海虹橋火車站，是全國(guó)最大的鐵路綜合交通樞紐之一，年均到發(fā)旅客1.8億人次，守護(hù)站車平安的壓力可想而知。“平安的事組織群眾參與，公安的事邀請(qǐng)群眾商議，群眾的事依靠群眾解決。”虹橋站派出所所長(zhǎng)張雷說，他們與車站、機(jī)場(chǎng)、地方公安、24個(gè)駐站單位、155家商戶建立31個(gè)治保組織，設(shè)立“虹橋老娘舅”旅客糾紛調(diào)解室和“駐站警務(wù)站”、“矛盾調(diào)處站”，確保了“危險(xiǎn)不上車、問題不出站、矛盾不上交”。
始終歷久彌新的“平安符”
今天的社會(huì)治理，必須能夠有效回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終歷久彌新的關(guān)鍵所在，顯然離不開其為民服務(wù)的初心和與時(shí)俱進(jìn)的品格。
杭州市中心的吳牙社區(qū)里，小區(qū)密布、居民集中、單位眾多，除了約20%外來人口，還有不少外籍人士，復(fù)雜的管理內(nèi)容給轄區(qū)派出所帶來不小考驗(yàn)。可就在社區(qū)小小10個(gè)平方米的警務(wù)室里，長(zhǎng)慶派出所民警沈宏創(chuàng)新推出的“沈Sir工作室”，卻發(fā)揮出了巨大的影響力。
東清巷的老房子不少門鎖安全級(jí)別低，老人居住其中有不小隱患，于是沈宏就當(dāng)場(chǎng)演示小偷如何6秒打開舊鎖，最直觀地觸動(dòng)了老小區(qū)居民們，不到半個(gè)月，就有69戶換了門鎖；社區(qū)有對(duì)母女常因瑣事鬧得不可開交，4個(gè)月相繼報(bào)警30次，甚至鬧到了割腕相逼的地步，沈宏請(qǐng)來了市婦聯(lián)的專家，在警務(wù)室里讓彼此卸下防備、相互傾訴，終于彌合了家庭的裂痕；沈宏還有個(gè)微信群，社區(qū)一有情況就能一呼百應(yīng)——原來，他發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾組成社區(qū)安全委員會(huì)，通過警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓群眾積極參與社區(qū)平安創(chuàng)建等各項(xiàng)事務(wù)……
同事們說，沈宏就是因?yàn)榕c時(shí)俱進(jìn)的社區(qū)管理思路、層出不窮的社區(qū)管理辦法為大家所熟知。而在他自己看來，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制只是始終堅(jiān)持“人民滿意”這個(gè)追求的載體，“守護(hù)社區(qū)的平安，這既是初心所在，更是使命擔(dān)當(dāng)。”
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段深刻改變著社會(huì)生活的方方面面，科技與智慧也成了今天的新“楓”貌。
小區(qū)高空拋物頻現(xiàn)怎么辦？停車占了消防通道怎么辦？為守護(hù)小區(qū)平安，上海寶山區(qū)的顧村派出所想到了“智慧賦能”。其轄區(qū)內(nèi)的綠洲花園就曾是個(gè)安防設(shè)施破損老化、存在較明顯的安全隱患和漏洞的小區(qū)。在顧村派出所的牽頭推動(dòng)下，綠洲花園小區(qū)如今不僅新增了電梯監(jiān)控、樓道煙感報(bào)警裝置、高空拋物感知設(shè)備、消防通道停車地磁報(bào)警裝置、消防栓壓力報(bào)警裝置等一系列智能安防設(shè)備，還為小區(qū)獨(dú)居老人配備了“家庭八件套”報(bào)警裝置。
有了科技支撐，顧村派出所轄區(qū)盜竊零發(fā)案小區(qū)從2017年的2個(gè)增加到了目前的51個(gè)，轄區(qū)偷盜類警情在去年下降63%的基礎(chǔ)上，再度下降了45%，智能安防小區(qū)更實(shí)現(xiàn)了全部零發(fā)案。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一張解碼中國(guó)基層社會(huì)治理的“平安符”，跨越半個(gè)多世紀(jì)依然生機(jī)勃勃。一路走來，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)守人民至上這一不變初心，始終弘揚(yáng)改革創(chuàng)新這一時(shí)代精神，始終激活基層基礎(chǔ)這一深厚本源，這一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，未來一定會(huì)越走越寬廣。
依靠群眾守護(hù)平安中國(guó)（短評(píng)）
“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”，被明確寫入黨的十九屆四中全會(huì)《決定》，為基層社會(huì)治理指明方向。跨越半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐充分證明，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是深入貫徹黨的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)，也成為政法戰(zhàn)線長(zhǎng)期堅(jiān)持的有效治理經(jīng)驗(yàn)。
人民群眾永遠(yuǎn)是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的源頭活水。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須把維護(hù)好最廣大人民根本利益作為一切公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，通過派出所把群眾工作的觸角延伸到千家萬戶，把矛盾化解在基層、把隱患消除在萌芽狀態(tài)；另一方面，充分集民智、匯民力創(chuàng)新社會(huì)治理，充分發(fā)揮群眾自治的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)基層社會(huì)治理活力。
大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)才能筑牢長(zhǎng)治久安之基。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須積極適應(yīng)人民群眾對(duì)公安工作新期待，推動(dòng)多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾，構(gòu)建起契合公安實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)、符合人民群眾需要的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理良性循環(huán)的一把“金鑰匙”。在“楓橋式公安派出所”的創(chuàng)建中，各地公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，與時(shí)俱進(jìn)地把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，著力推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。