推行案件繁簡分流 科學配置辦案力量
烏鐵兩級法院推進兩個“一站式”訴訟服務建設
新疆平安網訊 記者11月20日從烏魯木齊鐵路兩級法院兩個“一站式”訴訟服務建設工作情況新聞發布會上獲悉,烏鐵兩級法院結合鐵路法院受理案件類型較為集中的現狀,深入推進多元化糾紛解決機制改革,將多元化糾紛解決機制與立案登記制、案件繁簡分流等相關改革措施有機結合,相互補充、相互銜接,及時搭建行業訴調對接平臺,已形成了訴訟與非訴訟有機銜接,建立便捷高效、科學系統的多元化糾紛解決體系,全力打造具有鐵路法院特色的多元化糾紛解決機制模式。
據介紹,烏魯木齊鐵路運輸法院根據該院受理的保險糾紛案件較多,占到新收案件30%左右的實際情況,與新疆維吾爾自治區保險行業協會合作,在烏魯木齊鐵路運輸法院成立保險行業協會調解中心快速調解點,速調對接中心法官與保險行業協會工作人員、保險公司調解員攜手化解保險糾紛,從立案到糾紛解決,再到司法確認出具民事裁定書,實現了快調解、快結案、快賠付。同時,制定出臺了《烏魯木齊鐵路運輸法院與新疆保險行業協會關于保險糾紛案件訴調對接工作實施辦法》、《烏魯木齊鐵路運輸法院特邀調解規定實施辦法(試行)》、《烏魯木齊鐵路運輸法院保險糾紛速調對接實施辦法》等制度,用以規范訴前調解行為。
截至2019年11月15日,烏魯木齊鐵路運輸法院新收民商事一審案件913件,訴前調解成功200件,訴前調解成功率達22%,其中保險合同糾紛新收220件,訴前調解成功83件,該類案件訴前調解成功率達38%。
同時,烏鐵兩級法院均建立由法官、法官助理、書記員及調解員組成的調解速裁團隊,及時做好調解指導,強化速調統籌銜接,做到能調則調,當判則判。烏鐵兩級法院形成共識,對起訴到法院的糾紛,向當事人充分釋明各類解紛方式的優勢特點,對于事實清楚、法律關系明確、訴訟標的額小的案件按照自愿、合法的原則,引導鼓勵當事人選擇非訴訟方式解決糾紛。調解成功的進行訴前調解結案,需要出具法律文書的,由調解速裁團隊法官依法辦理,調解不成的,要求調解員固定無爭議事實,協助做好送達地址確認等工作。
同時,明確訴前調解時限,規范調解不成后的立案和繁簡分流程序。自今年三季度開始,烏鐵兩級法院對所有訴前調解的案件均在人民法院調解平臺進行錄入,做到逐案登記、全程留痕、動態管理,并將訴前調解工作納入考核統計范圍。烏鐵兩級法院普遍開展案件繁簡分流工作,鐵路中院和烏魯木齊鐵路運輸法院均設立程序分流員負責調裁分流和繁簡分流,速裁團隊也入駐訴訟服務中心。
烏魯木齊鐵路運輸中級法院制定出臺的《烏魯木齊鐵路運輸中級法院推進案件繁簡分流和多元化糾紛解決工作實施方案》,對民商事案件繁簡分流標準、案件范圍等作出規定。
烏魯木齊鐵路運輸法院結合目前主要受理案件類型為金融借款、保險、運輸類合同糾紛以及與鐵路運輸、鐵路企業、職工有關的各類糾紛的特點及本院人員狀況,科學配置了辦案力量。該院將全院員額法官進行合理編組,成立訴前調解團隊、速裁速審團隊、運輸案件團隊、保險案件團隊、金融借款案件團隊、鐵路自有案件團隊、建設工程類案件團隊,為每個團隊配備法官助理及書記員。這種案件繁簡分流、專業化審判團隊類案審理模式,既提高了審判效率,也大大提高了案件精細化水平。
近幾年,烏鐵兩級法院案件受理量呈上升態勢,為了更好的對外服務社會、服務人民群眾,對內服務法官、提升審判效率,烏鐵兩級法院積極推進訴訟服務中心建設,不斷拓展訴訟服務功能。對外,以立案庭為媒介,積極為當事人提供訴訟引導類、便民服務類、訴訟輔助類、糾紛解決類、提高效率類等訴訟服務。同時,烏鐵兩級法院訴訟服務大廳還是面向社會進行普法宣傳教育的陣地,在法院公眾開放日,訴訟服務大廳一直是社會群眾參觀、學習、交流的第一站。
據介紹,今后,烏鐵兩級法院還將在訴訟服務中心設立保全、鑒定統一服務窗口,完善業務標準,推動開展網上保全,優化保全聯動機制。拓展公證參與人民法院司法輔助事務,在送達、調解、鑒定、執行等方面形成工作合力。同時,積極引入專家學者、律師、心理學家、鑒定員、志愿者等第三方,為人民群眾提供多元服務。