- 當(dāng)前位置：
- 新疆平安網(wǎng)>
- 實(shí)踐創(chuàng)新>
- 正文
阜康市：加強(qiáng)合同監(jiān)管服務(wù) 提升基層治理水平
新疆平安網(wǎng)訊 針對(duì)農(nóng)村土地發(fā)包出現(xiàn)的虛開(kāi)土地發(fā)票、虛列名單套取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等亂象,今年以來(lái),昌吉回族自治州阜康市九運(yùn)街鎮(zhèn)強(qiáng)化源頭治理,建立合同監(jiān)管服務(wù)中心,制定《阜康市九運(yùn)街鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管服務(wù)辦法》,規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序,有效保護(hù)了群眾合法權(quán)益。
九運(yùn)街鎮(zhèn)將“四議兩公開(kāi)”監(jiān)督機(jī)制作為合同監(jiān)管的前置機(jī)制,村集體土地的承包租賃、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資產(chǎn)購(gòu)置處理等村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益需要簽訂合同的事務(wù)按照“四議兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行,廣泛采納黨員、群眾的意見(jiàn),通過(guò)集體決策形成決議,經(jīng)公開(kāi)后擬定合同初稿,上報(bào)鎮(zhèn)合同監(jiān)管服務(wù)中心審核。
該機(jī)制有效防止了村干部隨意決策、私定合約的利己行為發(fā)生,解決村級(jí)事務(wù)決策程序不規(guī)范的問(wèn)題,形成村干部、黨員、群眾相互監(jiān)督的良性機(jī)制。
同時(shí),該鎮(zhèn)將法律服務(wù)機(jī)制作為合同監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)、村經(jīng)過(guò)議事程序擬定的合同文本上報(bào)鎮(zhèn)合同監(jiān)管服務(wù)中心后,統(tǒng)一安排法律顧問(wèn)審核,經(jīng)反復(fù)修訂依法制定正式合同文本。有效解決鎮(zhèn)村干部擬定合同主觀隨意、缺少法律支撐、官司纏身的問(wèn)題。
此外,該鎮(zhèn)將各級(jí)審批作為合同監(jiān)管的責(zé)任主體,正式合同文本簽訂采取聯(lián)簽聯(lián)批形式進(jìn)行監(jiān)管,按照村(科室)、司法所、分管包片領(lǐng)導(dǎo),合同監(jiān)管服務(wù)中心逐級(jí)審核簽批負(fù)責(zé),一次性在合同監(jiān)管服務(wù)中心簽字蓋章生效。
監(jiān)管服務(wù)期間,由合同監(jiān)管服務(wù)中心專人負(fù)責(zé)合約履行監(jiān)督。未履行合同聯(lián)簽聯(lián)批程序的,該合同“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,避免責(zé)任不清、監(jiān)督失位等問(wèn)題。
一年多來(lái),在合同監(jiān)管服務(wù)中心的監(jiān)管服務(wù)下,九運(yùn)街鎮(zhèn)規(guī)范整理農(nóng)村土地6.3萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格平均增幅200元,1600余戶農(nóng)民年增收800元以上,6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)增收15萬(wàn)元以上,切實(shí)保障了資金、資產(chǎn)、資源安全,促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。