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阿勒泰公安踐行“楓橋經(jīng)驗”孵化警民互動新模式
“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。”今年以來,新疆阿勒泰地區(qū)公安機關(guān)以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動為契機,發(fā)動自治組織,動員社會組織,依靠人民群眾,先后成立多個公益性社會組織,引導(dǎo)鼓勵群眾參與矛盾調(diào)處,讓人民群眾成為基層治理的直接參與者、最大受益者和堅定支持者,孵化警民互動新模式,讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),推動矛盾調(diào)處多元化、警務(wù)模式專業(yè)化、服務(wù)便民化,打造了一批“楓橋式公安派出所”“楓橋式警務(wù)室”,形成了共建共治共享的基層社會治理格局。
“社區(qū)警務(wù)”+“草根自治”實現(xiàn)共建共治共享
“感謝‘額河義警’,讓我們及時得到賠償。”近日,盧某的家人帶著經(jīng)過公證的賠償協(xié)議書,離開新疆阿勒泰地區(qū)富蘊縣返回四川省遂寧市。
今年8月5日晚,大貨車司機盧某在富蘊縣卸貨過程中發(fā)生意外,不幸身亡。
次日,盧某的妻子等6人聽說此消息后,從遂寧市趕到富蘊縣,與大貨車掛靠的運輸公司進行交涉。之后,雙方因賠償問題發(fā)生糾紛,僵持不下。
富蘊縣“額河義警”協(xié)會副會長錢江,通過朋友了解此事后,與會長王強、富蘊縣公安局民警趙曉峰對接,一起看望盧某家屬。隨后,王強等人多次與雙方當事人協(xié)商,并邀請駐協(xié)會律師和有關(guān)部門參與調(diào)解。
8月9日,經(jīng)多方努力,運輸公司同意賠償盧某家屬102萬元,雙方在富蘊縣公安局庫額爾齊斯鎮(zhèn)派出所團結(jié)南路中心便民警務(wù)站簽訂了賠償協(xié)議。
團結(jié)南路中心便民警務(wù)站位于額爾齊斯河河畔,毗鄰客運站,轄區(qū)單位多、商鋪多、流動人口多,矛盾糾紛易發(fā),治安管理壓力大。
如何在有限的警力條件下將自己的“一畝三分地”管好,確保大事中事小事都不出?
今年6月,團結(jié)南路中心便民警務(wù)站在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,依靠組織、發(fā)動群眾,積極挖掘居民自治潛力,創(chuàng)建了“額河義警”協(xié)會,吸納了快遞小哥、的哥、房東聯(lián)盟、寶石協(xié)會等12個行業(yè)協(xié)會成員百余人,探索出一條“社區(qū)警務(wù)+草根自治”的基層警務(wù)新路子。
“‘額河義警’協(xié)會成員基本涵蓋了我們轄區(qū)的各行各業(yè),他們接觸人員多、出入場所多,因此發(fā)現(xiàn)轄區(qū)安全隱患的機會也比較多,也真正將管理觸角延伸到社會各個層面。”富蘊縣公安局城鎮(zhèn)派出所團結(jié)南路中心便民警務(wù)站站長趙曉峰說。
“額河義警”協(xié)會成立以來,協(xié)助警方化解各類矛盾糾紛30余起,整改隱患問題50多個,愛心救助100余起,成功阻止詐騙案件多起。
對標“楓橋經(jīng)驗”的精髓,富蘊縣公安局喀拉通克派出所依據(jù)轄區(qū)實際,則在今年6月建立了另一支新隊伍——“警民e家”公益性工作站。成員有村兩委班子、群眾代表、企事業(yè)單位愛心人士等自發(fā)參與,員配有統(tǒng)一的帽子和馬甲,目前已達28人。
“警民e家”成立以來,充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,按照“四個一起來”(即調(diào)解矛盾糾紛一起來、群防群治一起來、隱患排查一起來、服務(wù)群眾一起來),開展治安巡邏40余次,排查化解矛盾糾紛50余起,有效維護了轄區(qū)治安秩序平穩(wěn)。
小楊說事”傾心盡力化解群眾煩心事
“小楊警官,我現(xiàn)在就寫保證書,兩個月之內(nèi)一定把欠下的修車費還了!”
今年9月15日上午11時35分,在阿勒泰地區(qū)布爾津縣布爾津鎮(zhèn)津河社區(qū)轄區(qū)的一家汽車修理店里,肯吉別克·孜努拉紅著臉不好意思地說。
他找來紙和筆,一筆一劃寫了起來。
剛才還一臉怒氣的汽修店老板瑪納特·巴哈提的臉色由陰轉(zhuǎn)晴,連連向小楊警官致謝。
小楊警官,全名楊尚安,是布爾津鎮(zhèn)津河社區(qū)中心警務(wù)站“小楊說事”辦公室的負責人。
原來,肯吉別克·孜努拉去年在這家汽車修理店修車時欠下了2000元修車費遲遲未付。
當天,肯吉別克·孜努拉又來修理廠修車,店主瑪納特·巴哈提十分生氣討要所欠的修車費。
肯吉別克·孜努拉稱暫時無力支付,以后再予支付。
雙方因此發(fā)生口角爭執(zhí)不下,店主瑪納特·巴哈提想起了“小楊說事”的民警楊尚安,趕緊給小楊警官打電話求助。
楊尚安迅速趕到現(xiàn)場調(diào)解。
“欠債還錢,天經(jīng)地義!”講清了不還欠款可能要承擔的法律后果,再耐心做通修理廠店主的工作,雙方互讓達到一致,當場寫下保證書,兩月內(nèi)還款。
十分鐘不到,一起矛盾糾紛現(xiàn)場化解。
楊尚安所在的津河社區(qū)位于布爾津縣城中心區(qū),社區(qū)內(nèi)有河堤夜市和額河美食街。一到夏季旅游旺季,社區(qū)每天的流動人口逾3萬人。
今年2月,津河社區(qū)借鑒“楓橋經(jīng)驗”,在該社區(qū)中心警務(wù)站成立了“小楊說事”辦公室。津河社區(qū)副主任、津河社區(qū)中心警務(wù)站站長楊尚安作為牽頭人,與社區(qū)人民調(diào)解員、聯(lián)戶長、退休老黨員等組成一支調(diào)解隊,為居民化解矛盾糾紛。
為進一步暢通和拓寬群眾表達訴求的渠道,楊尚安創(chuàng)建了“津河社區(qū)流動人口服務(wù)交流平臺”微信群和“小楊說事”微信號,并在轄區(qū)張貼微信二維碼、定期發(fā)布便民信息,實現(xiàn)服務(wù)群眾由“腳尖”到“指尖”的轉(zhuǎn)變。
自成立至今,“小楊說事”辦公室已調(diào)解矛盾糾紛50余起,調(diào)解成功率達90%以上。
“說事”平臺的搭建,不但方便了居民反映民生民情,更拉近了干部和群眾的心。實現(xiàn)了基層干部與群眾良性互動,推動了居民自治從法律制度層面向具體操作層面的轉(zhuǎn)化。
“智慧警務(wù)”惠民生 “烏河哨崗”保平安
近日,收到“福警快遞”送來的戶口簿,馬付清樂了:“這服務(wù)沒得說!”
馬付清家住阿勒泰地區(qū)福海縣解特阿熱勒鎮(zhèn)桑斯孜拜闊克鐵熱克村(以下簡稱桑村),“快遞小哥”是該村中心警務(wù)站站長鄧立權(quán),“福警快遞”系福海縣公安局推出的“特色服務(wù)”。
兒子結(jié)婚后要分戶單過,今年9月2日,馬付清跑了趟桑村中心警務(wù)站。
民警為他提供“一條龍”服務(wù):登錄“便民小助手”平臺,告知分戶業(yè)務(wù)辦理流程,下載“分戶申請書模板”,代填信息、打印,然后連同村委會證明、土地使用證等,通過“福警快遞”遞交至解特阿熱勒鎮(zhèn)派出所。
業(yè)務(wù)一周內(nèi)辦結(jié),派出所再用“福警快遞”將戶口簿送到桑村中心警務(wù)站,鄧立權(quán)簽收、派送。
這是“警力+科技”給鄉(xiāng)親們帶來的便利。
自8月中旬開通以來,解特阿熱勒鎮(zhèn)派出所已送出45份“福警快遞”。
解特阿熱勒鎮(zhèn)轄區(qū)面積9700平方公里,有名的烏倫古河在這里匯入烏倫古湖。轄區(qū)里有耕地、湖泊、牧場,還有兩個景區(qū),這么大一攤子,鎮(zhèn)派出所之所以能管得妥妥的,“烏河哨崗”則是民警的好幫手。
這支義務(wù)巡邏隊由福海縣公安局組建,隊名意為“烏倫古河的哨兵”。今年8月首批招募的500名隊員來自全縣各地、各行各業(yè)。農(nóng)民、的哥、快遞員……這些原本沒有交集的普通人,因為“平安福海”建設(shè)走到了一起。
解特阿熱勒鎮(zhèn)有100余名“烏河哨崗”隊員,有了他們,派出所就有了“千里眼”“順風耳”。
陳士才是“烏河哨崗”的一員。8月中旬,他在干河子村巡邏時,看到灌溉渠里有人嬉水,遂向村警務(wù)室民警夏旭陽反映。
兩人隨后在村里開展防溺水安全教育,并打造了一條橫貫渠面的鐵鏈,一旦有人落水,鐵鏈可防止其被水流沖走,為救援贏得時間。村民們管這條鐵鏈叫“救命鏈”。
9月6日,“烏河哨崗”隊員葉爾太·托汗發(fā)現(xiàn)阿奎高速經(jīng)過解特阿熱勒村路段有兩處防護欄受損,馬上向村警務(wù)室報告,民警立即聯(lián)系了縣公路管理局。在維修人員趕到前,葉爾太一直守在現(xiàn)場,防止牲畜誤闖高速路引發(fā)交通事故。
除了治安巡邏,“烏河哨崗”還參與矛盾調(diào)處、咨詢引導(dǎo)、法治宣傳,于是便有了草原上的“法治宣講員”、景區(qū)里的“義務(wù)導(dǎo)游”、轉(zhuǎn)場路上的”編外交警”……
8月以來,解特阿熱勒鎮(zhèn)“烏河哨崗”參與義務(wù)巡邏100余次,調(diào)處矛盾糾紛12起,收集民生訴求22件。
警力有限,民力無窮。