天然林保護修復不力將終身追責
新疆平安網訊 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《天然林保護修復制度方案》(以下簡稱《方案》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《方案》要求建立天然林保護修復責任追究制。
用最嚴格制度、最嚴密法治保護修復天然林的精神,體現在了《方案》中。《方案》提出的目標任務是,加快完善天然林保護修復制度體系,確保天然林面積逐步增加、質量持續提高、功能穩步提升。到2020年,1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護,基本建立天然林保護修復法律制度體系、政策保障體系、技術標準體系和監督評價體系。到2035年,天然林面積保有量穩定在2億公頃左右,質量實現根本好轉,天然林生態系統得到有效恢復、生物多樣性得到科學保護、生態承載力顯著提高,為美麗中國目標基本實現提供有力支撐。到本世紀中葉,全面建成以天然林為主體的健康穩定、布局合理、功能完備的森林生態系統,滿足人民群眾對優質生態產品、優美生態環境和豐富林產品的需求,為建設社會主義現代化強國打下堅實生態基礎。
《方案》明確完善天然林管護制度。確定天然林保護重點區域,對全國所有天然林實行保護,禁止毀林開墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態環境的行為。建立天然林休養生息制度,全面停止天然林商業性采伐。對納入保護重點區域的天然林,除森林病蟲害防治、森林防火等維護天然林生態系統健康的必要措施外,禁止其他一切生產經營活動。嚴管天然林地占用,嚴格控制天然林地轉為其他用途,除國防建設、國家重大工程項目建設特殊需要外,禁止占用保護重點區域的天然林地。
《方案》要求健全天然林修復制度。建立退化天然林修復制度。根據天然林演替規律和發育階段,科學實施修復措施,遏制天然林分繼續退化。定期發布全國和地方天然林保護修復效益監測評估報告。
《方案》強調加強天然林資源保護修復成效考核監督,加大天然林保護年度核查力度,實行績效管理。將天然林保護修復成效列入領導干部自然資源資產離任審計事項,作為地方黨委和政府及領導干部綜合評價的重要參考。同時強化天然林保護修復責任追究,建立天然林資源損害責任終身追究制。對落實天然林保護政策和部署不力、盲目決策,造成嚴重后果的;對天然林保護修復不擔當、不作為,造成嚴重后果的;對破壞天然林資源事件處置不力、整改執行不到位,造成重大影響的,依規依紀依法嚴肅問責。