7月20日，最高人民法院召開全國法院貫徹落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會精神專題會議。會議透露，最高法正在研究制定法官權(quán)責(zé)清單、制定法官懲戒辦法，明確院庭長、法官審判權(quán)力和責(zé)任的具體情形，建立程序嚴(yán)格、處罰慎重的懲戒機(jī)制。最高法要求，各地法院要結(jié)合實(shí)際，制定和完善本院權(quán)責(zé)清單，并將落實(shí)清單情況作為開展業(yè)績考評、晉職晉級、法官懲戒等工作的重要依據(jù)。

制定和完善權(quán)責(zé)清單是最高法為推動司法體制改革工作而設(shè)計的新舉措，也是我國全面規(guī)范法官權(quán)力的新起點(diǎn)，對提升審判水平和質(zhì)量，促進(jìn)公正廉潔司法，塑造新時代人民法官形象，有著積極而深遠(yuǎn)的意義。

隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，審判機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，但仍存在著一些問題。今年全國兩會上，最高人民法院院長周強(qiáng)在作最高人民法院工作報告時指出：“一些法官的政治素質(zhì)、司法理念、司法能力與新時代要求和人民群眾司法需求相比還有不小差距。”司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，權(quán)力規(guī)范運(yùn)行是公正廉潔司法的內(nèi)在要求和必由路徑。可想而知，如果法官的權(quán)力和責(zé)任模模糊糊，嚴(yán)格用權(quán)、規(guī)范用權(quán)何以體現(xiàn)？又怎能防止出現(xiàn)推諉扯皮、亂作為、不作為現(xiàn)象？

制定和完善權(quán)責(zé)清單，就是要認(rèn)真落實(shí)上述推進(jìn)會精神，對審判權(quán)、審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)進(jìn)行細(xì)化和完善，進(jìn)一步明晰各項(xiàng)權(quán)力的邊界；更加完善、具體、詳實(shí)地列出院長、庭長、副庭長、員額法官各自的職責(zé)，劃出紅線，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度軌道，建立更加科學(xué)有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

制定和完善權(quán)責(zé)清單，讓每一位法官清楚知道自己應(yīng)該、能夠干什么，不能干什么，這既是對權(quán)力的約束，也是善意的提醒。它警示法官們要珍視并善用手中的權(quán)力，做到擔(dān)當(dāng)作為、嚴(yán)以用權(quán)、令行禁止、堅守底線、公正司法。

7月19日召開的政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會上，中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨表示，要建立程序嚴(yán)格、保障有力、處罰慎重的法官檢察官懲戒制度，確保錯案責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制落到實(shí)處。制定和完善權(quán)責(zé)清單，與法官懲戒制度等形成配套體系，預(yù)示著權(quán)力一旦逾越紅線，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過加強(qiáng)監(jiān)管，用好懲戒問責(zé)利劍，將法官權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

如郭聲琨所說，“失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向放任，只有依靠強(qiáng)有力的外部監(jiān)督制度，才能防止權(quán)力濫用”。制定權(quán)責(zé)清單，有利于陽光司法，便于法官權(quán)力積極主動地接受外部監(jiān)督。通過公開權(quán)責(zé)清單，讓包括當(dāng)事人在內(nèi)的廣大群眾可以分辨清楚哪些是法官的本職、本分；哪些是亂作為、不作為。進(jìn)而，在群眾監(jiān)督下，倒逼法官增強(qiáng)對權(quán)力的敬畏感，恪盡職守，切實(shí)做到公正廉潔司法。

全國法院貫徹落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會，向全國法院系統(tǒng)發(fā)出了扎實(shí)推進(jìn)人民法院司法體制改革的動員令。期待各地各級法院深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定和完善權(quán)責(zé)清單，并抓好落實(shí)，確保將全面深化司法改革的部署要求落到實(shí)處，積極打造權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，打造過硬法官隊(duì)伍，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。