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新華社北京7月10日電（記者 羅爭光）民政部10日舉行新聞發布會，公布了12個部門聯合印發的《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》。這是我國首次就加強“事實孤兒”保障工作出臺專門意見。

根據意見，事實無人撫養兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執行其他限制人身自由的措施、失聯情形之一的兒童。

民政部的摸底排查數據顯示，據不完全統計，目前全國“事實孤兒”約有50萬名。其中屬于上述第一類情形的約有22萬名，屬于第二類情形的約有28萬名。

意見同時明確了“事實孤兒”的認定流程，包括申請、查驗、確認、終止等環節。比如，由兒童的監護人或受監護人委托的近親屬填寫申請表，向兒童戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會提出申請。鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理申請后對相關情況進行查驗，對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。縣級民政部門應當在自收到申報材料及查驗結論之日起15個工作日內作出確認。符合條件的，從確認的次月起納入保障范圍。

意見還明確了“事實孤兒”的幾項重點保障工作，包括強化基本生活保障、加強醫療康復保障、完善教育資助救助、督促落實監護責任、優化關愛服務機制。