2019年10月28日 星期一
6月18日凌晨,人在外地、家在四川長(zhǎng)寧縣的劉某,在家中受災(zāi)后著急回家自救,但因未履行生效法律文書(shū)被限制高消費(fèi)無(wú)法坐飛機(jī),困境之中向長(zhǎng)寧縣法院執(zhí)行局求助。而該法院經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意后,為其開(kāi)了“綠色通道”,暫時(shí)解除對(duì)劉某的限制高消費(fèi)令,劉某得以乘飛機(jī)回到長(zhǎng)寧的家中。
作為老賴,身背“限高令”的劉某家中遭了災(zāi),房屋塌陷,父母妻兒無(wú)人照顧,其投資的果園受災(zāi)需要打理,劉某急需回家救災(zāi)。法院應(yīng)劉某的申請(qǐng),暫時(shí)解除“限制高消費(fèi)令”,讓劉某能夠乘坐飛機(jī)在震后快速趕回家中,是對(duì)災(zāi)區(qū)民眾權(quán)益的關(guān)懷和重視,是對(duì)救災(zāi)工作的支持,盡顯司法溫情,盡顯人性化,盡顯大局觀。從情理上來(lái)說(shuō),這樣的做法是行得通的,也能夠得到公眾的理解,但在法理上,為老賴開(kāi)通救災(zāi)綠色通道行得通嗎?
其實(shí),為老賴開(kāi)通救災(zāi)綠色通道并非法外開(kāi)恩,而是依法辦事。最高法在設(shè)計(jì)“限制高消費(fèi)令”相關(guān)制度的同時(shí),也配置了一把打開(kāi)“限制高消費(fèi)令”的“鑰匙”,并規(guī)定了開(kāi)鎖的條件和程序?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》第八條規(guī)定:被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人因生活或者經(jīng)營(yíng)必需而進(jìn)行本規(guī)定禁止的消費(fèi)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng),獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。第九條規(guī)定:在限制消費(fèi)期間,被執(zhí)行人提供確實(shí)有效的擔(dān)?;蛘呓?jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的,人民法院可以解除限制消費(fèi)令……
劉某需要乘高鐵飛機(jī)等交通工具回家救災(zāi),屬于“因生活或者經(jīng)營(yíng)必需而進(jìn)行本規(guī)定禁止的消費(fèi)活動(dòng)的”范疇,劉某向法院提出了申請(qǐng),而劉某債務(wù)糾紛中的申請(qǐng)執(zhí)行人也同意暫時(shí)解除劉某的“限高令”,如此,法院暫時(shí)解除劉某的“限高令”符合上述規(guī)定要求。法院只是本著支持劉某救災(zāi)的原則,報(bào)經(jīng)上級(jí)法院同意,壓縮了解除“限高令”的審批時(shí)間,提高了審批效率,而程序的提速不僅不影響實(shí)質(zhì)解除行為的適法性,反而增加了解除行為的含金量,讓解除行為取得了更好的效果。
長(zhǎng)寧法院為老賴開(kāi)通救災(zāi)綠色通道也不是專為劉某一個(gè)人“特事特辦”,而是具有一定的普適性——對(duì)被執(zhí)行人為災(zāi)民的,先予滿足群眾基本生活、災(zāi)后重建等需求;注重案件執(zhí)行和解力度,采用暫時(shí)取消限制高消費(fèi)令等形式,慎用拘留、罰款等強(qiáng)制措施。同時(shí),綠色通道也對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人敞開(kāi),申請(qǐng)執(zhí)行人為災(zāi)民的,做到優(yōu)先執(zhí)行;對(duì)涉及災(zāi)區(qū)的案件,開(kāi)展涉災(zāi)群眾執(zhí)行案款第一時(shí)間支付,簡(jiǎn)化受理手續(xù),努力做到應(yīng)助盡助。法院圍繞執(zhí)行案件多向開(kāi)通救災(zāi)綠色通道,確保了救助措施的公平公正,守住了法治正義。
給老賴開(kāi)通救災(zāi)綠色通道也是一種誠(chéng)信督促,契合征信建設(shè)的精神和初衷。針對(duì)一些態(tài)度較頑固的老賴,一味采取高壓措施,一味用強(qiáng),或許并不能起到很好的效果,而如果換個(gè)思路,動(dòng)之以情,以柔性手段感化,就可能找到解決問(wèn)題的突破口。顯然,給老賴開(kāi)通救災(zāi)綠色通道就是一種柔性的誠(chéng)信督促方法,劉某已承諾一定在一個(gè)月內(nèi)按生效法律文書(shū)履行支付義務(wù),說(shuō)明法院解除“限高令”的做法已經(jīng)初步生效。
征信建設(shè)的目的就是督促約束相關(guān)當(dāng)事人履行義務(wù),維護(hù)相對(duì)方合法權(quán)益,修復(fù)受損的社會(huì)誠(chéng)信關(guān)系。如果法院在規(guī)則范圍內(nèi)給老賴稍微松松綁就能促進(jìn)案件執(zhí)行,何樂(lè)而不為呢?長(zhǎng)寧法院給老賴開(kāi)通救災(zāi)綠色通道的做法,是對(duì)征信機(jī)制的積極探索和實(shí)踐,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
