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最高人民法院
關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定
（2018年9月3日最高人民法院審判委員會第1747次會議通過，自2018年9月7日起施行）法釋〔2018〕16號
中華人民共和國最高人民法院公告
《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》已于2018年9月3日由最高人民法院審判委員會第1747次會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年9月7日起施行。
最高人民法院
2018年9月6日
為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟活動，保護當(dāng)事人及其他訴訟參與人合法權(quán)益，確保公正高效審理案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律，結(jié)合人民法院審判工作實際，就互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件相關(guān)問題規(guī)定如下。
第一條 互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線方式審理案件，案件的受理、送達(dá)、調(diào)解、證據(jù)交換、庭前準(zhǔn)備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)一般應(yīng)當(dāng)在線上完成。
根據(jù)當(dāng)事人申請或者案件審理需要，互聯(lián)網(wǎng)法院可以決定在線下完成部分訴訟環(huán)節(jié)。
第二條 北京、廣州、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄所在市的轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由基層人民法院受理的下列第一審案件：
（一）通過電子商務(wù)平臺簽訂或者履行網(wǎng)絡(luò)購物合同而產(chǎn)生的糾紛；
（二）簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛；
（三） 簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成的金融借款合同糾紛、小額借款合同糾紛；
（四）在互聯(lián)網(wǎng)上首次發(fā)表作品的著作權(quán)或者鄰接權(quán)權(quán)屬糾紛；
（五）在互聯(lián)網(wǎng)上侵害在線發(fā)表或者傳播作品的著作權(quán)或者鄰接權(quán)而產(chǎn)生的糾紛；
（六）互聯(lián)網(wǎng)域名權(quán)屬、侵權(quán)及合同糾紛；
（七）在互聯(lián)網(wǎng)上侵害他人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)益而產(chǎn)生的糾紛；
（八）通過電子商務(wù)平臺購買的產(chǎn)品，因存在產(chǎn)品缺陷，侵害他人人身、財產(chǎn)權(quán)益而產(chǎn)生的產(chǎn)品責(zé)任糾紛；
（九）檢察機關(guān)提起的互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件；
（十）因行政機關(guān)作出互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理等行政行為而產(chǎn)生的行政糾紛；
（十一）上級人民法院指定管轄的其他互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。
第三條 當(dāng)事人可以在本規(guī)定第二條確定的合同及其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛范圍內(nèi)，依法協(xié)議約定與爭議有實際聯(lián)系地點的互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。
電子商務(wù)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等采取格式條款形式與用戶訂立管轄協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)符合法律及司法解釋關(guān)于格式條款的規(guī)定。
第四條 當(dāng)事人對北京互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由北京市第四中級人民法院審理，但互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬糾紛和侵權(quán)糾紛、互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛的上訴案件，由北京知識產(chǎn)權(quán)法院審理。
當(dāng)事人對廣州互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由廣州市中級人民法院審理，但互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬糾紛和侵權(quán)糾紛、互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛的上訴案件，由廣州知識產(chǎn)權(quán)法院審理。
當(dāng)事人對杭州互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由杭州市中級人民法院審理。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺（以下簡稱訴訟平臺），作為法院辦理案件和當(dāng)事人及其他訴訟參與人實施訴訟行為的專用平臺。通過訴訟平臺作出的訴訟行為，具有法律效力。
互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件所需涉案數(shù)據(jù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、相關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供，并有序接入訴訟平臺，由互聯(lián)網(wǎng)法院在線核實、實時固定、安全管理。訴訟平臺對涉案數(shù)據(jù)的存儲和使用，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條 當(dāng)事人及其他訴訟參與人使用訴訟平臺實施訴訟行為的，應(yīng)當(dāng)通過證件證照比對、生物特征識別或者國家統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺認(rèn)證等在線方式完成身份認(rèn)證，并取得登錄訴訟平臺的專用賬號。
使用專用賬號登錄訴訟平臺所作出的行為，視為被認(rèn)證人本人行為，但因訴訟平臺技術(shù)原因?qū)е孪到y(tǒng)錯誤，或者被認(rèn)證人能夠證明訴訟平臺賬號被盜用的除外。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)法院在線接收原告提交的起訴材料，并于收到材料后七日內(nèi)，在線作出以下處理：
（一）符合起訴條件的，登記立案并送達(dá)案件受理通知書、訴訟費交納通知書、舉證通知書等訴訟文書。
（二）提交材料不符合要求的，及時發(fā)出補正通知，并于收到補正材料后次日重新起算受理時間；原告未在指定期限內(nèi)按要求補正的，起訴材料作退回處理。
（三）不符合起訴條件的，經(jīng)釋明后，原告無異議的，起訴材料作退回處理；原告堅持繼續(xù)起訴的，依法作出不予受理裁定。
第八條 互聯(lián)網(wǎng)法院受理案件后，可以通過原告提供的手機號碼、傳真、電子郵箱、即時通訊賬號等，通知被告、第三人通過訴訟平臺進行案件關(guān)聯(lián)和身份驗證。
被告、第三人應(yīng)當(dāng)通過訴訟平臺了解案件信息，接收和提交訴訟材料，實施訴訟行為。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)法院組織在線證據(jù)交換的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將在線電子數(shù)據(jù)上傳、導(dǎo)入訴訟平臺，或者將線下證據(jù)通過掃描、翻拍、轉(zhuǎn)錄等方式進行電子化處理后上傳至訴訟平臺進行舉證，也可以運用已經(jīng)導(dǎo)入訴訟平臺的電子數(shù)據(jù)證明自己的主張。
第十條 當(dāng)事人及其他訴訟參與人通過技術(shù)手段將身份證明、營業(yè)執(zhí)照副本、授權(quán)委托書、法定代表人身份證明等訴訟材料，以及書證、鑒定意見、勘驗筆錄等證據(jù)材料進行電子化處理后提交的，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)法院審核通過后，視為符合原件形式要求。對方當(dāng)事人對上述材料真實性提出異議且有合理理由的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供原件。
第十一條 當(dāng)事人對電子數(shù)據(jù)真實性提出異議的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合質(zhì)證情況，審查判斷電子數(shù)據(jù)生成、收集、存儲、傳輸過程的真實性，并著重審查以下內(nèi)容：
（一）電子數(shù)據(jù)生成、收集、存儲、傳輸所依賴的計算機系統(tǒng)等硬件、軟件環(huán)境是否安全、可靠；
（二）電子數(shù)據(jù)的生成主體和時間是否明確，表現(xiàn)內(nèi)容是否清晰、客觀、準(zhǔn)確；
（三）電子數(shù)據(jù)的存儲、保管介質(zhì)是否明確，保管方式和手段是否妥當(dāng)；
（四）電子數(shù)據(jù)提取和固定的主體、工具和方式是否可靠，提取過程是否可以重現(xiàn)；
（五）電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容是否存在增加、刪除、修改及不完整等情形；
（六）電子數(shù)據(jù)是否可以通過特定形式得到驗證。
當(dāng)事人提交的電子數(shù)據(jù)，通過電子簽名、可信時間戳、哈希值校驗、區(qū)塊鏈等證據(jù)收集、固定和防篡改的技術(shù)手段或者通過電子取證存證平臺認(rèn)證，能夠證明其真實性的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)。
當(dāng)事人可以申請具有專門知識的人就電子數(shù)據(jù)技術(shù)問題提出意見。互聯(lián)網(wǎng)法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請或者依職權(quán)，委托鑒定電子數(shù)據(jù)的真實性或者調(diào)取其他相關(guān)證據(jù)進行核對。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線視頻方式開庭。存在確需當(dāng)庭查明身份、核對原件、查驗實物等特殊情形的，互聯(lián)網(wǎng)法院可以決定在線下開庭，但其他訴訟環(huán)節(jié)仍應(yīng)當(dāng)在線完成。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)法院可以視情決定采取下列方式簡化庭審程序：
（一）開庭前已經(jīng)在線完成當(dāng)事人身份核實、權(quán)利義務(wù)告知、庭審紀(jì)律宣示的，開庭時可以不再重復(fù)進行；
（二）當(dāng)事人已經(jīng)在線完成證據(jù)交換的，對于無爭議的證據(jù)，法官在庭審中說明后，可以不再舉證、質(zhì)證；
（三）經(jīng)征得當(dāng)事人同意，可以將當(dāng)事人陳述、法庭調(diào)查、法庭辯論等庭審環(huán)節(jié)合并進行。對于簡單民事案件，庭審可以直接圍繞訴訟請求或者案件要素進行。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)法院根據(jù)在線庭審特點，適用《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定。除經(jīng)查明確屬網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因外，當(dāng)事人不按時參加在線庭審的，視為“拒不到庭”，庭審中擅自退出的，視為“中途退庭”，分別按照《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。
第十五條 經(jīng)當(dāng)事人同意，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)通過中國審判流程信息公開網(wǎng)、訴訟平臺、手機短信、傳真、電子郵件、即時通訊賬號等電子方式送達(dá)訴訟文書及當(dāng)事人提交的證據(jù)材料等。
當(dāng)事人未明確表示同意，但已經(jīng)約定發(fā)生糾紛時在訴訟中適用電子送達(dá)的，或者通過回復(fù)收悉、作出相應(yīng)訴訟行為等方式接受已經(jīng)完成的電子送達(dá)，并且未明確表示不同意電子送達(dá)的，可以視為同意電子送達(dá)。
經(jīng)告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，并征得其同意，互聯(lián)網(wǎng)法院可以電子送達(dá)裁判文書。當(dāng)事人提出需要紙質(zhì)版裁判文書的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)提供。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)法院進行電子送達(dá)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人確認(rèn)電子送達(dá)的具體方式和地址，并告知電子送達(dá)的適用范圍、效力、送達(dá)地址變更方式以及其他需告知的送達(dá)事項。
受送達(dá)人未提供有效電子送達(dá)地址的，互聯(lián)網(wǎng)法院可以將能夠確認(rèn)為受送達(dá)人本人的近三個月內(nèi)處于日常活躍狀態(tài)的手機號碼、電子郵箱、即時通訊賬號等常用電子地址作為優(yōu)先送達(dá)地址。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)法院向受送達(dá)人主動提供或者確認(rèn)的電子地址進行送達(dá)的，送達(dá)信息到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)時，即為送達(dá)。
互聯(lián)網(wǎng)法院向受送達(dá)人常用電子地址或者能夠獲取的其他電子地址進行送達(dá)的，根據(jù)下列情形確定是否完成送達(dá)：
（一）受送達(dá)人回復(fù)已收到送達(dá)材料，或者根據(jù)送達(dá)內(nèi)容作出相應(yīng)訴訟行為的，視為完成有效送達(dá)。
（二）受送達(dá)人的媒介系統(tǒng)反饋受送達(dá)人已閱知，或者有其他證據(jù)可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉的，推定完成有效送達(dá)，但受送達(dá)人能夠證明存在媒介系統(tǒng)錯誤、送達(dá)地址非本人所有或者使用、非本人閱知等未收悉送達(dá)內(nèi)容的情形除外。
完成有效送達(dá)的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)制作電子送達(dá)憑證。電子送達(dá)憑證具有送達(dá)回證效力。
第十八條 對需要進行公告送達(dá)的事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的簡單民事案件，互聯(lián)網(wǎng)法院可以適用簡易程序?qū)徖怼?/p>
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理的案件，審判人員、法官助理、書記員、當(dāng)事人及其他訴訟參與人等通過在線確認(rèn)、電子簽章等在線方式對調(diào)解協(xié)議、筆錄、電子送達(dá)憑證及其他訴訟材料予以確認(rèn)的，視為符合《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)“簽名”的要求。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理的案件，可以在調(diào)解、證據(jù)交換、庭審、合議等訴訟環(huán)節(jié)運用語音識別技術(shù)同步生成電子筆錄。電子筆錄以在線方式核對確認(rèn)后，與書面筆錄具有同等法律效力。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)利用訴訟平臺隨案同步生成電子卷宗，形成電子檔案。案件紙質(zhì)檔案已經(jīng)全部轉(zhuǎn)化為電子檔案的，可以以電子檔案代替紙質(zhì)檔案進行上訴移送和案卷歸檔。
第二十二條 當(dāng)事人對互聯(lián)網(wǎng)法院審理的案件提起上訴的，第二審法院原則上采取在線方式審理。第二審法院在線審理規(guī)則參照適用本規(guī)定。
第二十三條 本規(guī)定自2018年9月7日起施行。最高人民法院之前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。