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今年以來，自治州以街道管理體制改革為突破口，在全州推行“街道派單、部門接單”工作機制，推動基層實現(xiàn)“一門”受理、“一單”調(diào)度、“一隊”執(zhí)法，著力破解街道“看得見管不了”、部門“管得了看不見”的治理難題，增強黨建引領(lǐng)基層治理的能力和水平。

賦權(quán)下沉形成合力

亂停亂放、擁堵嘈雜、商販擾民……面對這些百姓口中的煩心事、城市治理的“老大難”問題，各相關(guān)部門治理起來往往陷入“各管一方，推諉扯皮”的困境，而街道想管卻苦于有責(zé)無權(quán)，力不從心，致使這些問題久拖不決。

為找到一把破解基層治理頑疾的“金鑰匙”，自治州把“街道派單、部門接單”作為黨建引領(lǐng)街道管理體制改革的核心事項，統(tǒng)一設(shè)置“兩辦四中心”，將綜合執(zhí)法中心作為派單接單調(diào)度室，承擔(dān)巡查發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法處置、派單調(diào)度等任務(wù)。每個綜合執(zhí)法中心配備不少于5名專職人員，其中街道不少于1名，城管、市場監(jiān)管部門各不少于2名，其他部門根據(jù)實際確定下沉中心人員或指定專員聯(lián)系街道。

同時，將派單接單工作納入綜合（績效）考核，部門年度綜合（績效）考核20%以上的分值由街道賦分。明確街道負(fù)責(zé)下沉中心人員的考核和選拔推薦，對表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先推薦提拔使用，對不服從管理、消極怠工、群眾反映差的進(jìn)行撤換并處理。

如今，17家執(zhí)法單位56名干部常駐全州14個街道（鎮(zhèn)）開展執(zhí)法工作，203名單位“一把手”和233名干部常態(tài)包聯(lián)街道、聽從調(diào)度、接單履職，形成了以街道黨工委為核心、相關(guān)職能部門密切配合的“一核多元、協(xié)同共治”基層治理格局。

規(guī)范流程精準(zhǔn)派單

阜康市阜新街道購物城片區(qū)小攤小販占道經(jīng)營，環(huán)境臟亂，影響周邊居民生活；昌吉市長寧路東側(cè)多家餐廳后堂油煙蔓延，是樓上住宅居民的一塊心病；瑪納斯縣鳳城社區(qū)的安居小區(qū)，供水管年久失修破裂，造成48戶居民用水不便……這些問題都是社區(qū)黨組織干部走訪搜集和行風(fēng)熱線曝光的單源。

針對街道“不會派、派不準(zhǔn)”和部門“到不了、干不好”等問題，自治州建立了收集問題——分析研判——派單協(xié)調(diào)——接單落實——意見反饋“五步閉環(huán)工作法”和“兩類三單限時辦結(jié)”機制，將單源分為執(zhí)法和群眾困難訴求兩大類，根據(jù)問題的難易程度、性質(zhì)種類，將單源分為應(yīng)急單、常規(guī)單、重點單三個類別，并限定了每類單的辦理時限，使派單接單更快、更準(zhǔn)、更有針對性。

阜康市阜新街道針對購物城片區(qū)環(huán)境臟亂吵鬧問題派出應(yīng)急單，執(zhí)法人員30分鐘到達(dá)現(xiàn)場，城管、交通執(zhí)法等部門共同跟蹤施治，周邊環(huán)境明顯改觀。派單接單機制運行以來，全州14個街道（鎮(zhèn)）在統(tǒng)一規(guī)范的流程指導(dǎo)下，共派單666個，解決治理難題346個，一批私搭亂建、占道經(jīng)營、設(shè)施陳舊、環(huán)境臟亂差等老百姓身邊的煩心事得到了有效解決。

智能管理提質(zhì)增效

昌吉市華爾茲音樂城小區(qū)近日有電梯下滑現(xiàn)象，社區(qū)研判后，通過基層黨建智能管理系統(tǒng)選擇“提交上級解決”，街道綜合執(zhí)法中心在線派單，應(yīng)急管理、市場監(jiān)督、房管等部門聯(lián)合4家有資質(zhì)的電梯維保公司，對小區(qū)內(nèi)14棟高層的44部電梯進(jìn)行全面檢修。

為了確保派單派出高效率、接單接出高質(zhì)量，自治州依托基層黨建智能管理系統(tǒng)，開通“派單接單”模塊，實行在線派單和在線接單，綜合執(zhí)法中心可以全程跟蹤、智能管理，對反映渠道、研判時間、派單類型、處理方式、辦理結(jié)果和群眾滿意度等細(xì)節(jié)一目了然。“通過智能黨建系統(tǒng)派單接單，既推動街道和部門快速響應(yīng)，又實現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路、高效便捷，讓群眾切身感受到了政府部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。”昌吉市建國路街道綜合執(zhí)法中心主任李肖南說。

自治州推行“街道派單、部門接單”工作機制以來，緊緊抓住黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理這條主線，理順了“條”與“塊”的矛盾，打通了基層治理“最后一公里”，真正做到了群眾有所呼，政府有所應(yīng)，群眾的怨言少了，心氣順了，幸福感強了，群眾工作越來越扎實了。